про залишення позовної заяви без руху
20 червня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/2033/24-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправною бездіяльність Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.07.2017 року;
- зобов'язати Державну прикордонну службу України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.07.2017 року.
Судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Державна прикордонна служба України надіслала суду клопотання про заміну неналежного відповідача по справі. В обґрунтуванні клопотання вказано, що позивач не перебував у період з 01.01.2016 року по 13.07.2017 року на фінансовому забезпеченні Державної прикордонної служби України. Водночас, позивач проходив службу та перебував на фінансовому забезпеченні:
- з січня 2016 р. по травень 2106 р. у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 );
- з червня 2016 р. по червень 2017 р. у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 );
- з 1 по 13 липня 2017 р. у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до положень ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Таким чином, для заміни неналежної сторони суду необхідна згода позивача.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Згідно з п. 4, п. 5, п.9 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
У поданому позові позивач оскаржує бездіяльність Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 13.07.2017 року. Водночас, зі змісту пояснень Державної прикордонної служби України позивач не перебував у зазначений період на фінансовому забезпеченні Державної прикордонної служби України. При цьому, у цей період позивач проходив службу та отримував грошове забезпечення у ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_3 ) та у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Таким чином, позивачу необхідно уточнити склад учасників справи, сформувати позовні вимоги до кожного з відповідачів, надати відповідні докази на підтвердження порушення своїх прав та інтересів рішеннями, діями чи бездіяльністю діями належних відповідачів по справі.
Також позивачу необхідно надати додаткові обґрунтування та докази на підтвердження порушення своїх прав та інтересів рішеннями, діями чи бездіяльністю безпосередньо Державною прикордонною службою України або надати згоду щодо заміни неналежної сторони по справі.
Суд наголошує увагу позивача, що судовому захисту підлягають виключно порушені права, свободи та інтереси особи, внаслідок вчинення суб'єктом владних повноважень протиправних дій, бездіяльності чи прийняття відповідного протиправного рішення. При цьому, згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, судом встановлено, що провадження в даній адміністративній справі відкрито за позовною заявою, поданою без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя ,-
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна