Справа № 2а- 13434/10/2070
Україна
про повернення позовної заяви
28 жовтня 2010 р. м. Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши позов комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення та протоколу засідання, -
27 жовтня 2010 року комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_2, в якому просить суд: скасувати рішення №192 від 10.08.2010 року виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області "Про надання дозволу мешканцям селища Буди на установку газового опалювального приладу для індивідуального опалення квартир" та скасувати протокол засідання комісії №5 від 09.08.2010 року з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення, зокрема - відключення квартири АДРЕСА_1, в якій мешкає ОСОБА_2.
В обґрунтування позову комунальне підприємство теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації зазначило, що 10 серпня 2010 року на підставі протоколу засідання комісії № 5 від 09 серпня 2010 року з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення, зокрема - відключення квартири АДРЕСА_1, в якій мешкає ОСОБА_2, виконавчим комітетом Будянської селищної ради Харківського району Харківської області було прийняте рішення № 192 "Про надання дозволу мешканцям селища Буди на установку газового опалювального приладу для індивідуального опалення квартир". З даним рішенням та протоколом засідання комісії позивач не згоден, стверджуючи що вони є незаконними, суперечать нормам матеріального та процесуального права, а саме:
- відключення від мереж централізованого опалення може бути здійснено лише окремих житлових будинків, а не окремих приміщень будинку, згідно з самої назви Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), затвердженим наказом Мінбуду N 4 від 22.11.2005 року;
- були грубо порушені пункти 2.1., 2.2., 2.2.2., 2.2.3. цього Порядку: до заяви ОСОБА_2 не були додані ані протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж опалення, ані рішення загальних зборів мешканців будинку про відключення від систем опалення, яке повинно бути підтримане всіма власниками приміщень будинку; в протоколі засідання комісії не зазначено, що вказана схема системи теплопостачання була предметом розгляду членів комісії та вказана схема взагалі відсутня у відповідачів, а рішення Комісії про надання дозволу про відключення від систем теплопостачання було прийнято лише на підставі одного виступу - секретаря-друкарки; невиконання споживачами "умов, визначених в пунктах 2.1. та 2.2. Порядку є підставою для відмови в наданні дозволу на відключення; згідно пункту 2.2.3. Порядку, комісія взагалі має право не розглядати заяву, якщо заявником є власник або наймач окремого приміщення будинку;
- згідно п.1.2. Порядку, питання відключення від систем теплопостачання не повинні були розглядатися органами місцевого самоврядування. Навпаки, ці питання відносяться до компетенції постійно діючої міжвідомчої комісії, яка створюється та затверджується у встановленому порядку органами місцевого самоврядування, також, до складу цієї комісії повинні були входити представники різних міжвідомчих галузей, але вони включені до складу не були.
Згідно ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" №280/97-ВР вiд 21.05.1997 року, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. Тобто, Будянська селищна рада Харківського району Харківської області та виконавчий комітет Будянської селищної ради Харківського району Харківської області входять до системи місцевого самоврядування.
Отже, в силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Частина 3 статті 21 Закону України "Про судоустрій України" встановлює, що Харківський окружний адміністративний суд є місцевим адміністративним, а не місцевим загальним судом. Відтак, дана адміністративна справа не підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Разом з тим, суд роз'яснює що даний позов може бути подано до місцевого загального суду за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Оскільки дана позовна заява подана з порушенням правил предметної підсудності, встановлених ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає поверненню позивачу.
При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку встановленому законом, що передбачено ст. 108 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 108, 165, 185, 186 КАС України, суддя, -
Позовну заяву комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, виконавчого комітету Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішення та протоколу засідання - повернути позивачу.
Копію даної ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бабаєв А.І.