Справа № 2а-2350/10/1770
22 вересня 2010 року 14 год. 35 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурор: не прибув,
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник Назарук Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Стрийського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Стрийському районі
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Моліс"
про стягнення заборгованості, -
25.05.2010 року Стрийський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Стрийському районі звернувся з позовом до суду, в якому просив стягнути з відповідача -Товариства з обмеженою відповідальністю "Моліс" заборгованість з орендної плати за землю з урахуванням пені в сумі 229748 грн. 56 коп.
Прокурор в судове засідання не прибув, про день, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.
Позивач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, про день, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, подав клопотання про розгляд справи у відсутність податкового органу.
Представник відповідача подав письмові заперечення проти адміністративного позову та в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Ствердив, що даний позов не слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, а сума боргу, що відображена в позовній заяві не відповідає фактичній сумі боргу, оскільки відповідачем 30.03.2010 року сплачено 34813,58 грн., та 30.04.2010 року - 34813,58 грн. Враховуючи вищевикладене, просив в позові відмовити.
Враховуючи наявність клопотання позивача про розгляд справи у відсутність представника ДПІ у Стрийському районі Львівської області, суд вважає за можливе розглянути справу без прокурора та представника податкового органу, на підставі наявних доказів.
Заслухавши у відкритому судовому представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Моліс" зареєстрований як юридична особа Рівненською райдержадміністрацією 13.09.2002 року (а.с. 26), включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.27) і перебуває на обліку, як платник податків в ДПІ у Рівненському районі з 04.10.2002 року (а.с.9).
Відповідно до умов договорів зі Стрийською міською радою, відповідач має в платному користуванні земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 4,2327 га. в м.Стрий (а.с.50-52). На суму орендної плати за вказану земельну ділянку відповідачем до Державної податкової інспекції в Стрийському районі подавалися річні податкової декларації (а.с.10-11,18-19).
Частиною 1 ст.14 Закону України "Про систему оподаткування" №1251-XII від 25.06.1991 року встановлено, що плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належать до загальнодержавних і справляються на всій території України. А згідно п.3 ч.1 ст.9 вказаного Закону, платники податків і зборів зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.
Статтею 2 Закону України "Про плату за землю" №2535-XII від 03.07.1992 року встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Згідно ст.13 цього Закону, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній і комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.
Статтею 14 цього Закону встановлено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Статтею 17 Закону України "Про плату за землю" №2535-XII від 03.07.1992 року визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористува-чами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Виходячи з норми вищевказаного Закону, відповідач повинен сплачувати орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Зазначене податкове зобов'язання, в силу вимог абз.2 п.5.1. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Доказів подання відповідачем уточнюючих розрахунків не здобуто.
Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.
За правилами п.1.3. ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, є податковим боргом.
Відповідно до пп.16.1.1. п.16.1. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
При самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків, нарахування пені, відповідно до пп.16.1.2. п.16.1. цієї статті, розпочинається - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом, і закінчується, відповідно допп.16.3.1. п.16.3 цієї статті, у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу. У разі часткової сплати суми податкового боргу нарахування пені зупиняється на таку сплачену частку. Розмір пені визначено пп.16.4.1 даної статті, із розрахунку 120 % річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Згідно даних обліку позивача на 19.03.2010 року за відповідачем рахувалася заборгованість з орендної плати за землю, з урахуванням пені, на загальну суму 229748,56 грн. Дана заборгованість, як свідчить долучений до матеріалів справи розрахунок включала зобов'язання, які виникли згідно:
- податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік №18932 від 27.01.2009 року, де платником самостійно визначено податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за вказаний календарний рік на суму 394466,54 грн. (а.с.10). Відповідно з "додатком 1" до декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 рік, поданої відповідачем до податкового органу, між ТОВ "Моліс" та Стрийською міською радою укладено Договір оренди земельної ділянки, про надання Стрийською міською радою відповідачу - в оренду земельної ділянки загальною площею 4,2327 га., нормативною грошовою оцінкою 7889330,75 грн., розмір орендної плати - 394466,54 грн. (а.с.11).
- податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік № 977 від 26.01.2010 року, де платником самостійно визначено податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за вказаний календарний рік - на суму 417762,41 грн. (а.с.18). Відповідно з "додатком 1" до декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2010 рік, поданої відповідачем до податкового органу, між ТОВ "Моліс" та Стрийською міською радою укладено Договір оренди земельної ділянки, строком дії до 08.04.2010 року, про надання Стрийською міською радою відповідачу - в оренду земельної ділянки загальною площею 4,2327 га., розмір орендної плати - 394487,64 грн. (а.с.19).
При цьому, до розрахунку податкового боргу, сума якого пред'явлена до стягнення за позовом включено 22266,45 грн. -орендної плати по строку сплати 31.08.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.09.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.10.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.11.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.12.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 01.02.2010 року та 34813,53 грн. - орендної плати по строку сплати 02.03.2010 року, разом 221441,03 грн., а також 8037,53 грн. пені, всього 229478,56 грн. (в розрахунку арифметична помилка -229747,56 грн.) (а.с.4).
Відповідачем на підтвердження факту часткового погашення боргу по орендній платі надано суду платіжні доручення №255 від 30.03.2010 року (а.с.55) та №274 від 30.04.2010 року (а.с.56).
Для перевірки врахування сум оплати судом витребовувався у податкового органу витяг з картки особового рахунку позивача, або довідка про стан заборгованості на день розгляду справи.
ДПІ у Стрийському районі засобами факсимільного зв'язку було направлено суду розрахунок податкового боргу ТОВ "Моліс" станом на 25.05.2009 року, до якого включено 20968,90 грн. -орендної плати по строку сплати 30.10.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.11.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.12.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 01.02.2010 року та 34813,53 грн. - орендної плати по строку сплати 02.03.2010 року, 34813,53 грн. - орендної плати по строку сплати 30.03.2010 року, 34813,51 грн. - орендної плати по строку сплати 30.04.2010 року, разом 224026,10 грн., а також 9987,70 грн. пені, всього 234013,80 грн. (а.с.70).
Враховуючи закріплений ч.2 ст.11 КАС України принцип диспозитивності, згідно якого суд не може виходити за межі позовних вимог, розрахунок податкового боргу відповідача, до якого включено суми боргу по тих періодах, які не увійшли до розрахунку, покладеного в основу первісного позову, судом не прийнято.
З огляду на такі обставини, судом витребувано у ДПІ у Стрийському районі детальний розрахунок суми податкової заборгованості, заявленої до стягнення, згідно з позовом Стрийського міжрайонного прокурора, з урахуванням оплати, яка надійшла на її погашення за період з 19.03.2010 року по 19.09.2010 року, а також окремий детальний розрахунок пені в сумі 8037,53 грн.
ДПІ у Стрийському районі засобами факсимільного зв'язку направлено суду розрахунок податкового боргу ТОВ "Моліс", який за змістом включає в себе 11340,43 грн. - орендної плати по строку сплати 30.10.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.11.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 30.12.2009 року, 32872,21 грн. - орендної плати по строку сплати 01.02.2010 року та 34813,53 грн. - орендної плати по строку сплати 02.03.2010 року, разом 144770,59 грн., а також 5080,81 грн. пені, всього 149851,14 грн. (а.с.78). Враховуючи ту обставину, що в розрахунку не фігурує податковий борг в сумі 22266,45 грн. -по строку сплати 31.08.2009 року та в сумі 32872,21 грн. - по строку сплати 30.09.2009 року, а борг з орендної плати по строку сплати 30.10.2009 року зменшено з 32872,21 грн. до 11340,43 грн., а також зменшено суму заборгованості по пені, сплата відповідачем грошових коштів за платіжними дорученнями №255 від 30.03.2010 року та №274 від 30.04.2010 року врахована. Відповідно, станом на день розгляду справи судом, податковий борг ТОВ "Моліс" з урахуванням пені, зменшився і без врахування нарощеної суми боргу по орендній сплаті за землю за наступні періоди, що не пред'являлись до стягнення за первісним позовом, складає 149851,14 грн.
Відтак, в цій частині позовних вимог позов підлягає до задоволення.
Заперечення відповідача в частині необґрунтованого розрахунку пені судом відхиляються, позаяк порядок нарахування та ставка пені чітко встановлені нормами ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року і доказів застосування позивачем ставки чи порядку, який не відповідає таким нормам, відповідачем не надано.
Відповідно до п.1.6 ст.1, пп.3.1.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000 року, податковий борг платника податку, у разі відсутності добровільної сплати, підлягає стягненню з нього шляхом звернення стягнення на активи. Згідно з підпунктом 10.1.1 п. 10.1 ст.10 Закону, стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Згідно з пп.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.
Відтак, вимоги позивача обґрунтовані, і у відповідній частині підлягають задоволенню. Решта ж позовних вимог необгрунтовані і документально не підстверджені.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Моліс" до Державного бюджету України на р/р 33215812700017 одержувач - Стрийське міськфінуправління, код 25260601, банк одержувача - ГУДКУ у Львівській області, код банку 000825014 заборгованість по орендній платі за землю станом на 19.03.2010 року з урахуванням пені в загальній сумі 149851 (сто сорок дев'ять тисяч вісімсот п'ятдесят одна) грн. 14 коп. В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді.
Суддя < Підпис > Друзенко Н.В.