№ 2-4946\2010 р.
«10» вересня 2010 р. Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді: Єрьоміна Д.О.,
при секретарі судового засідання: Хоменко А.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд -
У серпні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення підвищення до пенсії у відповідності до т.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 року у сумі 1195 грн. 20 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни», у зв'язку з чим у відповідності до т.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року по теперішній час, проте така допомога у встановленому Законом розмірі йому ніколи не виплачувалася. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії т.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності т.. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. До суду надійшли заперечення на позовну заяву ОСОБА_1, зі змісту яких вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки позовні вимоги не визнає з таких підстав. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Державний бюджет на 2007 р.» видатки на підвищення дітям війни пенсії не передбачені, тому і після рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 вказане підвищення позивачеві не виплачувалось. Частиною 2 ст. 95 Конституції України встановлено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Частиною 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлена заборона використання коштів Пенсійного фонду для здійснення одноразових виплат та на цілі не передбачені цим Законом. Після прийняття Конституційним Судом рішення, законодавцем не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог закону, не визначено які саме органи та за рахунок яких коштів повинні виплачувати вказане підвищення. Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до т.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р. вказані зміни були визнані неконституційними. Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язку з прийняттям нової редакції т.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», попередня редакція вказаної статті, що діяла до 01.01.2008 р. втратила чинність. Нова редакція також втратила чинність після прийняття Конституційним Судом України рішення. Для врегулювання ситуації, що склалась Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в твердих розмірах. Позивач отримує ці підвищення. На підставі викладеного, просили суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог. Просили розглядати справу без участі їхнього представника.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 6).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004 року, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Частиною 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах : з 2 травня - 48,1 грн., з 1 липня - 48,2 грн. Та з 1 жовтня - 49,8 грн.
Суд приймає до уваги, що т.. 71 Закону України від 26.12.2008 року №835 VI „Про державний бюджет на 2009 рік” та Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, до теперішнього часу не визнані неконституційними.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь позивача підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .
Керуючись ст.ст. 3-7, 10, 11, 60, 61, 88, 212, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі м. Макіївки перерахувати та здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у відповідності до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити за необґрунтованістю
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в Апеляційний суд Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а у разі відсутності особи яка має право на апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з моменту отримання копії рішення.
Рішення виготовлено суддею в 1-му примірнику.
Суддя: