Головуючий у 1 інстанції - Михайлик А.С.
Суддя-доповідач - Юрченко В.П.
16 вересня 2010 року справа №2а-1040/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: Юрченко В.П., Жаботинської С.В., Василенко Л.А., розглянувши порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області про відстрочення виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року у справі за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року в задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволені. Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2005 року по 31.12.2008 року на загальну суму 31 315, 24 грн.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року в порядку ст. 263 КАС України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року в задоволені заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області про відстрочення виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року відмовлено.
Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені заяви виходив з того, що відсутні обставин, які можуть ускладнити виконання судового рішення, оскільки відповідачем не вчинено жодних дій, направлених на отримання від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України коштів на відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Не погодившись з рішенням суду першої відповідачем подана апеляційна скарга, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення.
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки розрахунки відшкодування витрат проводяться на централізованому рівні, тому Фонд не має можливості на своєму рівні самостійно провести відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій.
Сторони до апеляційної інстанції не прибули, по дату, час і місце розгляду повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Аналізуючи зазначену норму колегія суддів приходить до висновку, що стаття визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4\4 затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності ...та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
За таких обставин колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо безпідставності заяви відповідача про відстрочення виконання рішення суду, оскільки Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області не надано доказів стосовно вжиття заходів по виконанню рішення суду.
Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі та ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.106, 197, 199, 205, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області про відстрочення виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2010 року у справі №2а-1040/10/0570 за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве Донецької області про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів