ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
09.10.2007 р. № 8/34
Окружний адміністративний суд міста Києва в особі судді Пилипенко О.Є., при секретарі Коваль А.В.
За результатами розгляду у відкритому судовому засіданні адміністративної справи
За позовом: Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
До відповідача : Приватного підприємства «Рубін-С»
Про стягнення 2962, 40 грн.
Представники сторін:
Від позивача : Пастернак М.М. за дор. № 6Д від 04.01.2007 р.
Від відповідача : не з'явився
Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з відповідача фінансових та штрафних санкцій у сумі 2962 грн. 40 коп.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв'язку з проведеною документальною ревізією по коштах Приватного підприємства «Рубін-С»були виявлені порушення використання страхових коштів та несвоєчасна сплата страхових внесків, про що складено акт № 610 від 17.05.2007 року, згідно до якого було винесено рішення № 87 від 05.06.2007 року, відповідно до якого відповідачем має бути сплачено пеня в сумі 14 грн. 00 коп., неприйняті до зарахування витрати у сумі 1747 грн. 20 коп. та штраф у сумі 1201 грн. 20 коп.
Відповідач належним чином був повідомлений про дату та час судових засідань, докази направлення ухвал суду та повісток знаходяться в матеріалах справи.
Відповідач в судові засідання не з'являвся, не повідомляв суд про причини неприбуття.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд приходить до наступних висновків.
Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та згідно з наказом Лівобережної МВД КМВ ФСС ТПВ № 11 від 30.03.2007 року головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу Калініном Л.А. було проведено документальну ревізію по коштах Фонду соціального страхування Приватного підприємства «Рубін-С»за період 2006 року -1 квартал 2007 року.
В ході перевірки позивачем були виявлені порушення порядку використання страхових коштів та несвоєчасну сплату страхових внесків, що відображено в Акті № 610 від 17.05.2007 року. А саме, страхові внески по виплаченій 13.10.2006 року та 13.11.2006 р. заробітній платі перераховувались не в повному обсязі, так 23.10.2006 року не перераховано 350 грн. 38 коп., 13.11.2006 року не перераховано 304 грн. 82 коп. Загальна сума несплачених страхових внесків в розмірі 655 грн. 20 коп. була перерахована до бюджету Фонду 10.01.2007 року, що є порушенням вимог ч. 2 п.п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», якою передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Пунктом 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», встановлено, що за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 % суми належних до сплати страхових внесків та пеня. На підставі цього позивачем було нараховано штраф у розмірі 327 грн. 60 коп. та пеню у сумі 14 грн. 00 коп.
Також в ході ревізії було виявлено, що в 2006 році відповідачем отримано від Лівобережної міжрайонної дирекції дві путівки на санаторно-курортне лікування. Одна з яких була видана незастрахованій особі, що є порушенням ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та п.п. 2 п. 4 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб та членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів ФСС з ТВП», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року № 55. зокрема передбачено, що путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації для санаторно-курортного лікування в період відпустки.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 % належної до сплати суми страхових внесків. Неприйнята до заліку сума неправомірно витрачених коштів становить 1747 грн. 20 коп. та нарахований штраф у розмірі 873 грн. 60 коп.
Факт надання путівки незастрахованій особі підтверджується обратним талоном до путівки № 02675 на ім.'я Суско Євгенії Володимирівни, в якому вказано, що в період з 01.08.2006 року по 21.08.2006 року вона перебувала в санаторному комплексі «Зорі України», а згідно копії розрахунково-платіжної відомості № НЗП 000009 за серпень 2006 року Суско Є.В. не являється співробітником Приватного підприємства «Рубін-С».
Від підписання Акту ревізії по коштам відповідач відмовився, про що 22.05.2007 року позивачем було складено акт відмови від підпису.
25.05.2005 року позивачем на адресу відповідача було направлено Акт проведення ревізії виконання бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Акт відмови від підпису.
При наявності заперечень або зауважень до акту ревізії по коштам, відповідач не пізніше ніж через 5 календарних днів мав право подати письмові пояснення чи зауваження, але протягом зазначеного часу відомостей від відповідача не надходило, а тому Акт вважається узгодженим, оскільки п.п. 15.14.4 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС з ТВП № 38 від 19.09.2001 року встановлено, що при наявності заперечень або зауважень до акта ревізії (перевірки) керівник, головний бухгалтер чи інші особи, які підписують акт, в день його передачі роблять про це застереження перед своїми підписами із зазначенням дати та роблять запис "з вимогами розділу 15 Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 p. N 38 ознайомлений" і не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня підписання із зауваженнями подають до нього письмові пояснення чи заперечення. У цей же термін страхувальник має право заперечення або пояснення по акту ревізії надіслати поштовим відправленням з повідомленням про вручення. Оформлення зазначеного поштового відправлення здійснюється згідно з Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.97 p. N 799. Якщо протягом зазначеного терміну пояснення чи зауваження стосовно акта не надійшли або поштове відправлення здійснене з порушенням зазначеного терміну, то акт ревізії вважається узгодженим. У виняткових випадках, за письмовим зверненням керівника об'єкта контролю, термін подання пояснення чи зауваження може бути продовжений керівником, за дорученням якого проводилася ревізія. Акт ревізії (перевірки), в якому зазначені порушення по коштах Фонду передається органами Фонду на розгляд у виконавчу дирекцію відділення Фонду протягом 10 днів з дня його підписання. Керівник Виконавчої дирекції відділення Фонду зобов'язаний не пізніше 20 календарних днів з наступного дня після закінчення ревізії з урахуванням заперечень або зауважень за їх наявності щодо правомірності дій перевіряючих розглянути їх та прийняти мотивоване рішення, яке вручається заявнику під розписку або надсилається об'єкту перевірки поштою з повідомленням про вручення.
За матеріалами Акта та відповідно до вищевказаної ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»було винесено рішення № 87 від 05.06.2007 року, яким : не прийнято до зарахування витрат 1747 грн. 20 коп, нараховано пені 14 грн. 00 коп.; накладено штраф : за порушення порядку витрачання страхових коштів 873 грн. 60 коп. та несвоєчасність сплати страхових внесків 327 грн. 60 коп.
Отже, загальна сума фінансових та штрафних санкцій, яку відповідач повинен був перерахувати до бюджету ФСС з ТВП на протязі 10 днів наступних за днем отримання рішення та відобразити у звіті Ф 4-ФСС з ТВП склала 2962 грн. 40 коп.
Про винесення рішення № 87 та строк передбачений для погашення фінансових та штрафних санкцій відповідача було повідомлено листом від 05.06.2007 року за № 05-87р.
Сума зазначених фінансових та штрафних санкцій відповідачем перерахована не була, отже дії відповідача по несплаті нарахованих фінансових та штрафних санкцій є такими, що суперечать чинному законодавству.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Рубін-С»(код ЄДРПОУ 19479749, 02217, м. Київ, вул. Закревського, 21) на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (02094, м. Київ, вул.. Попудренка, 34, код ЄДРПОУ 26080427, МФО 322711, р/р 25608032721 в Акціонерному Банку «Синтез»м. Київ) кошти фінансових та штрафних санкцій у розмірі 2962 (дві тисячі дев'ятсот шістдесят дві) грн.. 40 коп.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Дата підписання постанови: 11.10.2007 р.
Суддя О.Є. Пилипенко