про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі
09 травня 2024 року м. Київ 640/15900/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" про стягнення заборгованості,-
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп", у якому просить суд стягнути з ТОВ “Енерджі Трейд Груп” 1 700 000,00 (один мільйон сімсот тисяч) гривень в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”).
Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподіллено судді Колесніковій І.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 прийнято до провадження адміністративну справу, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи суддею одноособово.
Від представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджі трейд груп" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №640/15900/21 до закінчення перегляду у касаційному порядку судового рішення у справі № 640/6249/21 та вирішення питання про усунення неоднозначного застосування норм права у зазначених правовідносинах.
В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що підставою стягнення коштів за позовом НКРЕКП у цій справі є Постанова НКРЕКП № 227 від 12.02.2021 якою, відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» НКРЕКП накладено штраф на ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу у розмірі 850 000 грн. Враховуючи вимоги частини п'ятої статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» нараховано пеню за прострочення оплати штрафу, накладеного вказаною постановою у розмірі 850 000,00 грн. Водночас, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» було подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування постанови НКРЕКП № 227 від 12.07.2021 «Про накладення штрафу на ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2021 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП від 12.02.2021 № 227. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 апеляційна скарга Відповідача задоволена, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2021 скасовано, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі № 640/6249/21, адміністративне провадження № К/990/17053/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №640/6249/21.
Представник позивача заперечував щодо зупинення провадження, зазначивши, що постанова НКРЕКП № 227 від 12.07.2021 «Про накладення штрафу на ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» є діючою та не скасована в судовому порядку.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд клопотання представника відповідача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, спір у цій справі стосується стягнення з ТОВ “Енерджі Трейд Груп” 1 700 000,00 (один мільйон сімсот тисяч) гривень в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”), який виник через несплату відповідачем штрафу у розмірі 850 000 грн., згідно постанови від 12.02.2021 №227 «Про накладення штрафу на ТОВ «Енерджі трейд груп» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних вимог провадження господарської діяльності з постачання природного газу».
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2021 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП від 12.02.2021 № 227. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 апеляційна скарга Відповідача задоволена, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.09.2021 скасовано, ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі № 640/6249/21,адміністративне провадження № К/990/17053/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2022 року у справі №640/6249/21.
Визначаючись щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі суд враховує таке.
Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 КАС України.
Згідно пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, на який покликається представник відповідача у поданому клопотанні, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд звертає увагу, що на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України провадження у справі зупиняється судом до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
У даному ж випадку постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022, якою у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерджі Трейд Груп» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови - відмовлено, набрало законної сили 31.01.2022, відтак підстави для зупинення провадження у цій справі відсутні.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у цій справі, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.
Керуючись статтями 166, 236, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» про стягнення 1 700 000,00 гривень в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції») до закінчення перегляду у касаційному порядку судового рішення у справі № 640/6249/21.
Копію ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Колеснікова І.С.