61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
23 вересня 2010 р.Справа № 2-а-44073/09/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.
за участю секретаря судового засідання Карнаух А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою державного підприємства "Харківвибухпром" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по справі № 2-а-44073/09/2070
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова < Список > < Текст >
до державного підприємства "Харківвибухпром" < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Харківвибухпром", з урахуванням зміни позовних вимог, просить суд стягнути з державного підприємства "Харківвибухпром" на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 23219,81 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по справі № 2-а-44073/09/2070 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводської районі м. Харкова до Державного підприємства "Харківвибухпром" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Державного підприємства "Харківвибухпром" на користь Управління Пенсійного фонду України Червонозаводському районі м. Харкова суму боргу з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 23219,81 грн.
Відповідач, Державне підприємство "Харківвибухпром", не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду мотивує тим, що під час прийняття рішення суд не врахував те, що позивач не виконав вимоги п.п. 6.2. ст. 106 КАСУ України, та не надав, у повному обсязі, документальні докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: накази про призначення пільгових пенсій за відповідною статтею, виписок з трудових книжок чи довідок з послідуючих місць роботи працівників, що необхідно для встановлення відповідності розміру частки пільгової пенсії, яку, можливо, повинне сплачувати підприємство. Суд першої інстанції та позивач проігнорували заперечення на адміністративний позов, які були надані, зокрема в частині відповідності законодавству підстав для призначення пільгових пенсій, тому просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по справі № 2-а-44073/09/2070, та прийняти нове рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Державне підприємство “Харківвибухпром” зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, що підтверджується повідомленням про взяття на облік. Пенсії на пільгових умовах були призначені ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 згідно з розпорядженнями та протоколами відповідних управлінь Пенсійного фонду України, що містяться в матеріалах справи. Внаслідок порушення вимог Закону та Інструкції за відповідачем утворився борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, який складає 23219,81 грн. Вказане підтверджується листами, направленими державному підприємству "Харківвибухпром" за червень - вересень 2009 року (а.с.5, 11, 13, 19), розрахунком суми боргу (а.с.4). Зазначені листи за червень-вересень 2009 року були отримані відповідачем, про що свідчать копії повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с.6, 12, 14, 20). Право зазначених пенсіонерів на отримання пенсії, призначеної на пільгових умовах, підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, а також наказами про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці, розрахунками стажу та довідками про підтвердження наявного трудового стажу пенсіонерів.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах вказаними громадянам, та законодавство на час виникнення спірних правовідносин передбачало обов'язок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а також фактичні витрати на їх виплату і доставку.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції на підставі наступного.
Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умов мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно де законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначається відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.
Відповідач на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.
На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова відповідачу були направлені розрахуноки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” за період з 01.06.2009 року по 30.09. 2009 року, які отриманні відповідачем. Зі змісту зазначених розрахунків встановлено, що місячна сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком №2 за період з 01.06.2009 року по 30.09.2009 року складає 23219,81 грн.
Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
ДП “Харківвибухпром” фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період з 01.06.2009 року по 30.09. 2009 року не сплатило.
У зв'язку з порушенням відповідачем строків відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.06.2009 року по 30.09.2009 року утворилася заборгованість в загальному розмірі 23219,81 грн.
Колегія суддів не приймає доводів апеляційної скарги щодо необхідності перевірки судом першої інстанції підстав призначення пільгових пенсій, оскільки предметом розгляду даної справи є стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2, а не правомірність призначення пільгових пенсій.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по справі № 2-а-44073/09/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу державного підприємства "Харківвибухпром" залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2010р. по справі № 2-а-44073/09/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис)
(підпис)Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 28.09.2010 р.