61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
23 вересня 2010 р.Справа № 2-а-3540/10/1870
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.
за участю секретаря судового засідання Карнаух А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2010р. по справі № 2-а-3540/10/1870
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області < Список > < Текст >
до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про зобов'язання вчинити дії,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області, звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області, в якому просив суд зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ромни Сумської області прийняти до відшкодування суми витрат управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області на виплату та доставку допомоги на поховання в розмірі 1153 грн. 84 коп.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2010р. по справі № 2-а-3540/10/1870 в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ромни про зобов'язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ромни Сумської області прийняти до відшкодування суми витрат управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області на виплату та доставку допомоги на поховання в розмірі 1153 грн. 84 коп. відмовлено.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області, не погодився з постановою суду першої інстанції. Свою незгоду з постановою суду першої інстанції мотивує тим, що неправильним є висновок суду про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області неправильно обрано спосіб захисту порушеного права, яким має бути вимога Пенсійного фонду України про стягнення з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат на виплату та доставку допомоги на поховання. Тому просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2010р. по справі № 2-а-3540/10/1870, та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.
Через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але через канцелярію суду надав заперечення на апеляційну скаргу, де просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується судом апеляційної інстанції, що відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ромни підписаний акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за листопад 2009року /а.с.7/, але прийняти до заліку суму допомоги на поховання, виплаченої сім"ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримує пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 1144 грн. 80 коп. та суму витрат з виплати і доставки допомоги на поховання в розмірі 9 грн. 04 коп. відмовився.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що причинний зв'язок смерті потерпілого з раніше одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновком медико-соціальної експертної комісії, як передбачено підпунктом "з" пункту 1.1. Порядку встановлення медико-соціальними експертними комісіями ступеня втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням трудових обов'язків, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я від 22.11.1995р. № 212 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.03.1996р. № 136/1161. Згідно повідомлення головного лікаря Роменської центральної районної лікарні № 1782 від 20.04.2010р. причиною смерті ОСОБА_1, за виданою довідкою обласного протитуберкульозного закладу стала: інтоксикація, дисемінований туберкульоз легенів, МБТ підтверджений бактеріологічно.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції на підставі наступного.
Згідно ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон) Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника з цих причин, при настанні страхового випадку. У разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання витрати на поховання несе Фонд згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодження, здоров'я має підтверджуватися висновком відповідних медичних закладів (частина восьма та дев'ята статті 34 Закону).
Постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2001 р.№826 "Про затвердженню порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (із змінами, внесеними Постановою К№ України від 25 серпня 2004 року №1112) та постановою Правління Фонду від 06.03.06 р. №12 «Про витрати на поховання у разі смерті застрахованої особи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» передбачено, що витрати на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Тобто, згідно діючого законодавства, допомога на поховання відшкодовується Фондом тільки у тому випадку, якщо смерть настала за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджено висновками спеціальних медичних закладів.
Якщо сім'я потерпілого, як зазначається у абзаці 2 пункту 3 Постанови Правління Фонду №13 «Про витрати на поховання у разі смерті застрахованої особи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», отримує допомогу на поховання відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", то сума витрат на поховання у разі смерті застрахованої особи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підлягає відшкодуванню Фондом, зменшується на суму цієї допомоги на підставі довідки органу Пенсійного фонду України.
Так, смерть пенсіонера ОСОБА_1 (нещасний випадок стався ІНФОРМАЦІЯ_1 р.), згідно висновку головного лікаря Роменської центральної районної лікарні № 1782 від 20.04.2010 р. настала від загальних захворювань. Тому, керуючись вищеназваними нормативними актами, не вбачається обов'язок прийняти до відшкодування суми витрат на виплату допомоги на поховання пенсіонеру за листопад 2009 року в сумі 1153,84 грн.
Також колегія суддів зазначає, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в Міністерстві юстиції України, визначено механізм відшкодування на централізованому рівні витрат Пенсійного Фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій. Таким чином, відповідно до Порядку, Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області та Управління Пенсійної Фонду України у Роменському районі позбавлені права проведення розрахунків на своєму рівні.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2010р. по справі № 2-а-3540/10/1870 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роменському районі Сумської області залишити без задоволення.
постанову Сумського окружного адміністративного суду від 27.04.2010р. по справі № 2-а-3540/10/1870 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис)
(підпис)Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ Мінаєва О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 28.09.2010 р.