61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
22 вересня 2010 р.Справа № 2-а-3806/10/2010
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.
Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального закладу охорони здоров'я регіонального територіального медичного об'єднання "Дергачівська центральна районна лікарня" на ухвалу Дергачівського районного суду Харківської області від 22.04.2010р. по справі № 2-а-3806/10/2010
за позовом Комунального закладу охорони здоров'я регіонального територіального медичного об'єднання "Дергачівська центральна районна лікарня" < Список > < Текст >
до Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області < Текст > третя особа Дергачівська районна рада < за участю > < Текст >
про оскарження рішень органу місцевого самоврядування,
Позивач, Комунальний заклад охорони здоров'я районного територіального медичного об'єднання «Дергачівська центральна районна лікарня», звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з позовною заявою в якій просив визнати нечинним та скасувати рішення від 02.09.09. „Про відміну рішення виконкому № 404 від 13.12.05 про „Про присвоєння адресного номера магазину „Продукти"" Вільшанської селищної ради, що розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Радянська, З, код 04398844; визнати нечинним та скасувати рішення № 404 від 13.12.05. та № 66 від 14.03.06 виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, що розташован за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Радянська, З, код 04398844; визнати таким, що втратило чинність свідоцтво про право власності на нерухоме майно на нежитлову будівлю/магазин за адресою Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Куйбишева, буд. 1а, на ім'я Дєргачівської районної ради від 18.04.06. Зобов'язати виконавчий комітет Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, що розташован за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Радянська, З, код 04398844, - опублікувати оголошення про втрату чинності свідоцтва про право власності на нерухоме майно на нежитлову будівлю/магазин за адресою Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Куйбишева, буд. 1а, на ім'я Дєргачівської районної ради від 18.04.06. та про зміну порядку нумерації будинків по вулиці Куйбишева с.м.т Вільшани; визнати такими, що втратили чинність усі правові акти та записи у відповідних реєстрах, що були створені внаслідок рішень № 404 від 13.12.05. та № 66 від 14.03.06 виконавчого комітету Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, що розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.м.т. Вільшани, вул. Радянська, 3, код 04398844, а саме: записи у реєстраційних книгах БТІ, що видавало витяг з реєстру про право власності ; у порядку забезпечення цього позову, до приведення виниклих обставин щодо зміни адреси господарчої будівлі Н-1, що знаходиться за адресою: б. 1а, вул. Куйбишева, с.м.т. Вільшани, Дергачівський район, Харківська область - у відповідність до вимог чинного законодавства, накласти заборону щодо учинення будь-яких правочинів відносно господарчої будівлі "Н-1, що знаходиться за адресою: б. 1а, вул. Куйбишева, с.м.т. Вільшани., Дергачівський район, Харківська область, але продовжує бути складовою майнового комплексу Вільшанської лікарні ім. П.М. Агеєнка, що розташовано за адресою; Харківська обл., Дергачівський р-н., с.м.т. Вільшани, вул. Куйбишева 1, та сповістити про прийняте рішення: Дергачівську районну раду Харківської області; Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області; Бюро технічної інвентаризації у сфері обслуговування якого знаходиться вказаний об'єкт, Відповідача, державного та приватного нотаріуса - до округа якого відноситься с.м.т. Вільшани, Дергачівського району Харківської області
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 22.04.2010 року закрито провадження у справі за позовом Комунального закладу охорони здоров'я регіонального територіального медичного об'єднання «Дергачівська центральна районна лікарня» до Ві.льшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області с залученням третьої особи Дергачівської районної ради Харківської області про оскарження рішень органу місцевого самоврядування.
Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, вважає, що вона ухвалена з порушенням норм процесуального права та просять суд апеляційної інстанції скасувати та визнати незаконною ухвалу Дергачівського районного суду Харківської області про закриття провадження у справі № 2-а-3806/2010 від 22.04.2010р. ,прийняти рішення, яким Харківський апеляційний адміністративний суд задовольняє позовні вимоги КЗОЗ РТМО „Дергачівська ЦРЛ".
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про отримання повісток про виклик.
Суд апеляційної інстанції , відповідно до вимог ч. 1 п. 2 ст. 197 КАС України, розглядає дану справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши позовну заяву, матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню частково .
При прийнятті ухвали про закриття провадження у справі відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд першої інстанції прийшов до висновку, що даний спір не є справою адміністративної юрисдикції, оскільки позивач та відповідач є юридичними особами, а предметом регулювання ГК України є господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання, тому відповідно до вимог ст.12 ГПК України є компетенцією суду, щодо розгляду господарських справ.
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2010 від 01 квітня 2010 року положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування „вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції“, слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень; положення пунктів „а“, „б“, „в“, „г“ статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції , що діяла на момент прийняття оскаржуваної ухвали) стосовно поширення компетенції адміністративних судів на „спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності “слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Враховуючи наведене, спір з яким звернувся до суду позивач є справою адміністративної юрисдикції та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції про закриття провадження в адміністративній справі підлягає скасуванню відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, з прийняттям нової ухвали, якою справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 199,п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 206, 209,211,254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Комунального закладу охорони здоров'я регіонального територіального медичного об'єднання "Дергачівська центральна районна лікарня" задовольнити частково.
Ухвалу Дергачівського районного суду Харківської області від 22.04.2010р. по справі № 2-а-3806/10/2010 скасувати.
Справу направити до Дергачівського районного суду Харківської області. для продовження розгляду справи .
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. < Список >.
< Текст >
< Список >.
Головуючий суддя(підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис)
(підпис)Подобайло З.Г. Григоров А.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.