61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
15 вересня 2010 р.Справа № 2-а-2927/10/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Донець Л.О. , Бондара В.О.
за участю секретаря судового засідання Лаби О. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2010р. по справі № 2-а-2927/10/2070
за позовом ОСОБА_3 < Список > < Текст >
до ОСОБА_2 < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення дій,-
Позивач, ОСОБА_3, звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 - фізичної особи - підприємця про визнання протиправними дій ОСОБА_2 - фізичної особи - підприємця відносно не допуску громадськості (в особі позивачки) до інформації яка стосується жорстокого поводження з тваринами при виконанні програми “Поводження з домашніми тваринами та регулювання їх численності в м. Харкові в 2007 -2010 роках”, яка впроваджена Харківською міською радою; визнання протиправними дії ОСОБА_2 - фізичну особу - підприємця відносно вчинення самим та підбурювання підлеглих до незаконних дій, які проведені 28 серпня 2009 р. на території Харківського ветеринарного шпиталю та які мають ознаки переслідувань та утисків на громадськості (в особі позивачки) , що пов'язано з бажанням отримати інформацію яка стосується навколишнього середовища; зобов'язати ОСОБА_2 - фізичну особу - підприємця в подальшому утриматись від незаконних дій по відношенню громадськості які мають намір отримати від Харківської державної зооветеринарної академії інформацію про навколишнє середовище; зобов'язання ОСОБА_2 - фізичну особу - підприємця надати позивачці повну інформацію відносно своїх дій які пов'язані з виконанням програми “Поводження з домашніми тваринами та регулювання їх численності в м. Харкові в 2007 -2010 роках”, що запроваджена Харківською міською радою, яка відноситься до інформації про навколишнє середовище.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2010 року відмовлено у відкритті провадження по справі.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нову, якою направити справу для розгляду до суду першої інстанції.
Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів, погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення, що є справою адміністративної юрисдикції, а саме, це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у справі є ОСОБА_2 - фізична особа - підприємець, який не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює по відношенню до позивача владних управлінських функцій.
Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у відкритті провадження по справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2010р. по справі № 2-а-2927/10/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Кононенко З.О.
Судді< підпис >
< підпис >Донець Л.О. Бондар В.О.
< Список > < Текст >
Повний текст ухвали виготовлений 20.09.2010 р.