29 вересня 2010 р.Справа № 2-а-811/09/1528
Категорія: 2.19.7Головуючий в 1 інстанції: Кравець Ю.І.
< Текст >
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого -Єщенко О.В.
суддів -Димерлій О.О.
-Домусчі С.Д.
за участю секретар -Іванової Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та про призначення пільгової пенсії,
25 серпня 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та про призначення пільгової пенсії.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивача зазначила, що вона працювала з 1975 р. по 2002 р. у радгоспі «ім. С.Лазо»на посаді доярки більше 20 років та виконувала норму обслуговування корів (16-17 голів). Після того як їй виповнилося 50 років вона звернулася до УПФ з заявою про надання їй пільгової пенсії на підставі п. «д»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вона майже 27 років пропрацювала дояркою і виконувала повну норму обслуговування корів. Стаж доярки до 1992 року в неї складає 13 років 3 місяців 27 днів, що підтверджується документами первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування. Однак стаж роботи її дояркою в роки з 1992 року по 2000 рік включно вона не може підтвердити документально окрім трудової книжки, виконання нею встановлених норм обслуговування оскільки 01.05.2001 року на підприємстві був пожар, під час якого постраждала бухгалтерська документація з 1985 року по 1 січня 2001 року.
Постановою Тарутинському районного суду Одеської області від 23 жовтня 2009 року адміністративний позов задоволено. Дії Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 визнати неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію.
Непогоджуючись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм права судом першої інстанції, просило скасувати постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2009 року, та ухвалити по справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Колегією суддів встановлено, що позивачка працювала з квітня 1975 року у радгоспі ім. С.Лазо дояркою. В березні 2000 року радгосп ім. С. Лазо було реорганізовано в ЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо»де позивачка була переведена дояркою в ЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо». 11 вересня 2002 року вона була звільнена за власним бажанням (а.с.7-9). ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 виповнилося 50 років (а.с. 5). Вона звернулась до УПФ з заявою про призначення їй пільгової пенсії, оскільки вона пропрацювала дояркою більше 20 років і має право на отримання пільгової пенсії. Листом УПФ в Тарутинському районі від 05.03.2009 р. в призначенні пенсії на пільгових умовах позивачці було відмовлено, оскільки її стаж на посаді доярки до 1992 року склав 13 років 03 місяців 27 днів, з 1992 року по 2000 рік включно повинно бути підтвердження про виконання встановлених норм обслуговування, які підтверджуються документами первинного обліку (а.с. 10). Надати такі дані позивачка не може тому, що на підприємстві 01.05.2001 року стався пожар і уся бухгалтерська документація з 1985 року по січень 2001 року не збереглася, що підтверджується актом про пожежу від 01.05.2001 року (а.с. 11) та наданою довідкою ЗАТ «Агрофірма ім. С.Лазо»(а.с. 12).
Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно враховано, що ОСОБА_2 має право на призначення пільгової пенсії, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 р. N 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до положень ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено право громадянина звернутися до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.
За змістом ст. 82 Закону вбачається, що подані для призначення пенсії документи розглядаються не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
Згідно вимог п. «д»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Судом першої інстанції підчас судового засідання було допитано двох свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили той факт, що позивачка працювала у радгоспі ім. Лазо дояркою більше 20 років та виконувала повну норму обслуговування корів.
Відповідно до п. 10 Оглядового листу Вищого адміністративного суду України Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) із змінами і доповненнями, внесеними листом Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2008 року N 1547/100/13-08 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, що Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області правомірно відмовило ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутністю документів, які підтверджують виконання норми обслуговування, оскільки показання двох свідків вказують на виконання позивачкою норм обслуговування.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області -залишити без задоволення.
Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 23 жовтня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та про призначення пільгової пенсії -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена за правилами цивільного судочинства безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.
Головуючий:
Судді: