21 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-9823/10/1570
Категорія: 7Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів -Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
при секретарі -Кирницькій В.О.
з участю: представника кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 -ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 до Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача ОСОБА_4, про встановлення факту, скасування постанови та зобов'язання здійснити відповідні дії,
16 жовтня 2010 року кандидат на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача ОСОБА_4 про встановлення факту порушення відповідачем принципів верховенства права, гуманності та справедливості покарання, скасування постанови Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області №343 від 14 жовтня 2010 року та зобов'язання відповідача розглянути скаргу кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_4 з урахуванням принципів верховенства права, гуманності та справедливості.
Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача вказував, що відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови, застосував до позивача "несорозмірне" покарання за вчинення порушення Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" з порушенням принципів верховенства права, гуманності та справедливості покарання.
Представник відповідача з позовом не погодився, вказуючи, що при прийнятті оскаржуваної постанови виборча комісія, вчинила дії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, що набрало законної сили, з дотриманням принципів законності та обґрунтованості, та не мала законних підстав прийняти рішення, яке по суті вступало б у протиріччя з рішенням суду.
Представник третьої особи в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, підтримавши правову позицію представника відповідача.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року адміністративний позов кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 до Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача ОСОБА_4, про встановлення факту, скасування постанови №343 від 14 жовтня 2010 року та зобов'язання здійснити відповідні дії -залишений без задоволення.
В апеляційній скарзі кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
Постановою Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області №27 від 30 вересня 2010 року ОСОБА_2 було зареєстровано кандидатом на посаду Іллічівського міського голови.
02 жовтня 2010 року Іллічівською міською виборчою комісією Одеської області прийнята постанова №45 "Про розгляд скарги", якою відмовлено кандидату на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_4 в задоволенні скарги.
09 жовтня 2010 року постановою Одеського окружного адміністративного суду вищезазначена постанова визнана протиправною та скасована. Судом зобов'язано відповідача повторно розглянути скаргу кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_4 від 01 жовтня 2010 року щодо визнання дій позивача такими, що не відповідають вимогам законодавства та порушують права та законні інтереси інших суб'єктів виборчого процесу та оголошення попередження, з урахуванням встановленого судом факту порушення ст. 47 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року дана постанова була залишена без змін.
14 жовтня 2010 року відповідачем на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року прийнято постанову №343 "Про розгляд скарги ОСОБА_4, якою постановлено скаргу задовольнити, визнати дії позивача, які виразились у встановленні та розміщенні агітаційних матеріалів поза межами строків, передбачених частиною другою ст. 47 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а також з порушенням порядку фінансування проведення передвиборної агітації, встановленого ч.7 ст. 49 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", такими що не відповідають вимогам законодавства та порушують права та законні інтереси інших суб'єктів виборчого процесу. Крім того, даною постановою оголошено позивачу попередження.
Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при прийняті оскаржуваної постанови діяв законно та обґрунтовано, як від нього це вимагає чинне законодавство.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72, 172 КАС України, ст.ст. 47, 49, 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
В апеляційній скарзі кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 вказується, що приймаючи постанову про задоволення скарги та оголошення попередження виборча комісія, чого не взяв до уваги суд першої інстанції, в межах своїх повноважень не використала всі можливі способи реагування на попередження порушень виборчого законодавства, ще до реєстрації ОСОБА_2 кандидатом на посаду Іллічівського міського голови, могла б заздалегідь закликати його утриматися від вчинення певних дій. Відтак, на думку апелянта відповідальність за вчинення порушення виборчого законодавства, також, певною мірою покладається на виборчу комісію.
Крім того, апелянт вказував, що, норми Закону в частині передвиборчої агітації є досить нечітким та розмитими; акцентував увагу на особистості кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_4, який подає численні скарги на суб'єктів виборчого процесу та особистості кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2, як ативного депутата Іллічівськом міської ради.
Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, оскільки з матеріалів справи вбачається, що постанова Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області №343 від 14 жовтня 2010 року "Про розгляд скарги ОСОБА_4" прийнята у відповідності до норм діючого законодавства, зокрема ст.ст. 47, 49, 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", та з урахуванням судових рішень, що приймалися з приводу цього питання (постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2010 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2010 року).
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу кандидата на посаду Іллічівського міського голови ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: