21 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-657/10/2108
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Кравця О.О.,
при секретарі Руденко І.Ю.,
розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження у зв'язку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 11 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
При розгляді справи за апеляційною скаргою позивача судом апеляційної інстанції встановлено суттєві порушення судом першої інстанції положень ч. 12 ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»стосовно організації роботи судів під час виборчого процесу, а також норм чинного процесуального закону щодо строків розгляду справ, пов'язаних з виборчім процесом, та порядку розгляду справи в суді першої інстанції.
Так, відповідно до ч. 12 ст. 88 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»суди, виборчі комісії, правоохоронні органи (прокуратура, міліція) організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та спосіб, установлені цим Законом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлено ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 11 названої статті Кодексу суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Проте, в порушення наведеної норми процесуального закону, позовну заяву ОСОБА_1 до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, що надійшла до Голопристанського районного суду Херсонської області 06 жовтня 2010 року, розглянуто лише 11 жовтня 2010 року.
При цьому, як вбачається з журналу судового засідання, призначивши розгляд справи на 13 годину 30 хвилин 08 жовтня 2010 року, суд першої інстанції у вказаний день протягом 33 хвилин провів з'ясування обставин справи та перевірку їх доказами, а також судові дебати, по закінченню яких в порушення ч. 1 ст. 135 КАС України не вийшов до нарадчої кімнати.
Постановлене без виходу до нарадчої кімнати судове рішення було проголошено лише 11 жовтня 2010 року.
Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 177 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження.
Зазначене положення закону зобов'язує суд першої інстанції після надходження апеляційних скарг учасників процесу вжити відповідні заходи щодо невідкладного подання справи до суду апеляційної інстанції.
Однак дана справа з апеляційною скаргою позивача на постанову суду першої інстанції від 11 жовтня 2010 року надійшла до суду апеляційної інстанції лише 21 жовтня 2010 року, що обумовило порушення строку розгляду апеляційної скарги, встановленого ч. 7 ст. 177 КАС України.
На підставі ч. 2 ст. 208 КАС України колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про постановлення по справі окремої ухвали у зв'язку з допущенням судом першої інстанції порушень норм процесуального права та неналежною організацією роботи Голопристанського районного суду Херсонської області під час виборчого процесу.
Керуючись ст. ст. 166 та 208 КАС України, судова колегія, -
Звернути увагу голови Голопристанського районного суду Херсонської області та голови апеляційного суду Херсонської області на неналежну організацію роботи Голопристанського районного суду Херсонської області під час виборчого процесу, а також на порушення судом першої інстанції норм процесуального права при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Про вжиті заходи повідомити Одеський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: