21 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-657/10/2108
Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Ширінська О.Х.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Золотнікова О.С.,
суддів Бойка А.В. та Кравця О.О.,
при секретарі Руденко І.Ю.,
розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження у зв'язку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 11 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -
06 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області про визнання протиправним рішення від 05 жовтня 2010 року про відмову у реєстрації ОСОБА_1 кандидатом на посаду сільського голови та зобов'язання зареєструвати позивача кандидатом на посаду сільського голови.
В обґрунтування позову зазначалося, що 03 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області із заявою про самовисування та реєстрацію його кандидатом на посаду сільського голови. Рішенням від 05 жовтня 2010 року комісією відмовлено позивачу у реєстрації кандидатом на посаду сільського голови з посиланням на порушення позивачем 28 денного терміну висування, передбаченого ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Позивач вважає рішення виборчої комісії необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки, на його думку, усі необхідні документи подано до комісії у встановлений законом строк.
Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 11 жовтня 2010 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, зокрема невірно застосовано положення ч. 1 ст. 35 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Крім того, відповідно до Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів депутатів Верховної ради АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 03 вересня 2010 року № 335, період реєстрації кандидатів на посаду сільського голови починається 29 вересня 2010 року, а закінчується 06 жовтня 2010 року включно. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Судом встановлено, що 03 жовтня 2010 року ОСОБА_1 подано до Чулаківської сільської виборчої комісії Голопристанського району Херсонської області заяву про самовисування та реєстрацію кандидатом на посаду голови Чулаківської сільської ради.
Рішенням Чулаківської сільської виборчої комісії від 05 жовтня 2010 року (протокол № 4) ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації кандидатом на посаду голови на підставі п. 1 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»у зв'язку з порушенням терміну висування кандидата на посаду голови сільської ради.
Встановленні обставини справи сторонами не оспорюються.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з відповідності рішення Чулаківської сільської виборчої комісії положенням ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Так, відповідно до частини 1 статті 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»висування кандидатів у депутати в багатомандатному, одномандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за 34 дні та закінчується за 28 днів до дня місцевих виборів, а висування кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі розпочинається за 30 днів і закінчується за 26 днів до дня виборів.
На підставі наведеної норми Закону самовисування кандидата на посаду сільського голови має відбутися не пізніш ніж за 28 днів до дня місцевих виборів, тобто до 02 жовтня 2010 року включно.
Аналогічне положення міститься і в Календарному плані основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 03 вересня 2010 року № 335, пунктом 43 якого передбачено самовисування громадян України на посаду сільського, селищного голови в період з 27 вересня до 02 жовтня включно.
Проте, як встановлено матеріалами справи, позивачем оформлено заяву про самовисування кандидатом на посаду сільського голови лише 03 жовтня 2010 року, тобто після закінчення строку, встановленого ч. 1 ст. 35 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Згідно ч. 2 ст. 39 названого Закону відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного голови, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5-7 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного голови та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.
Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 42 Закону кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів. Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.
На підставі наведених положень Закону відповідач прийняв від позивача 03 жовтня 2010 року документи, передбачені ч. 2 ст. 39 Закону, розглянувши їх у встановлений Законом строк.
Оскільки заяву про самовисування ОСОБА_1 на посаду сільського голови було оформлено після закінчення встановленого ч. 1 ст. 35 Закону терміну, Чулаківська сільська виборча комісія обґрунтовано відмовила позивачу в реєстрації кандидатом на посаду голови сільської ради з мотивів порушення терміну висування кандидата на вказану посаду.
За таких обставин колегія суддів апеляційного суду на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без задоволення, а оскаржуваної постанови суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст. ст. 177, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 11 жовтня 2010 року -без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: