Справа: № 2а-7960/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.
Суддя-доповідач: Зайцев М. П.
Іменем України
"19" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі :
головуючого судді Зайцева М.П.
суддів: Собківа Я.М., Усенка В.Г.
при секретарі Губа О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою Акціонерного комерційного банку «Національний кредит»на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 жовтня 2009 року у справі за позовом Акціонерного комерційного банку «Національний кредит»до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі Київської області про визнання нечинним рішення №103 від 18.03.2009 року, -
Позивач Акціонерний комерційний банк «Національний кредит»звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі Київської області про визнання нечинним рішення №103 від 18.03.2009 року.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 жовтня 2009 року -позов задоволено частково.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, позивач Акціонерний комерційний банк «Національний кредит»подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 жовтня 2009 року визнавчи нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Борисполі Київської області №103 від 18.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій в частині застосування штрафу та пені у сумі 6642,97 грн., посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції всіх обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
У судове засідання з'явився представник позивача, відповідач на розгляд справи не з'явився, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Позивач надав уточнення (зміни) до апеляційної скарги та клопотання про заміну сторони позивача її правонаступником Публічним акціонерним товариством «Банк Національний кредит».
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі ч.1 п.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів апеляційної інстанції зважає на наступне.
Проведеною перевіркою пропорційності та своєчасності зарахування коштів платників страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування на рахунки Пенсійного фонду по Бориспільському районному відділенню Філії АКБ «Національний кредит»в м. Бориспіль було виявлено допущення порушення, а саме що позивачем кошти в сумі 247705,55грн. були зараховані на рахунок Пенсійного фонду з порушенням п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.03р. за що до позивача було накладено штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки пенсійного фонду сум страхових внесків.
На позивача накладено штрафні санкції в розмірі 22951,70грн. та нараховано пеню у розмірі 1588,89грн.
В наслідок проведення перерахунку відповідачем суми штрафу та пені, Управлінням в пенсійного фонду України в м. Борисполі було проведено перерахунок нарахування штрафу та пені а тому відповідачем зменшено суму штрафних санкцій на 1009,40грн. а пені на 407,42грн. А тому, відповідачем визнано позов в частині неправомірності накладення штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 1416,82грн.
Згідно із ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до п. 12 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.03р. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Націоншіьним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).
Підпунктом 1 пункту 10 статті 106 цього ж Закону встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування) та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (неперерахованих) сум.
Колегія суддів вважає законним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову позов в частині неправомірності накладення штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 1416,82грн.
Твердження позивача, щодо неможливості застосування до нього штрафних санкцій та нарахування пені у зв'язку із Постановою Правління Національного банку України № 439 від 19.12.2008 року «Про призначення тимчасової адміністрації в Акціонерному комерційному банку «Національний кредит», якою призначено тимчасову адміністрацію та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів є необґрунтованим, оскільки штрафні санкції та пеня застосовані до АКБ «Національний кредит», за допущення порушення законодавства до введення в дію мораторію, тобто до 19.12.2008р.
Доводи апелянта, щодо неправомірності нарахування пені за несвоєчасне перерахування на банківські рахунки пенсійного фонду сум страхових внесків у зв'язку з перерахунком банком коштів на четвертий календарний день після сплину трьох днів з дати списання з рахунків платника коштів, є хибними. Оскільки п. 10.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. встановлено що нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум. до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками, такий строк встановлений ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та перекази коштів в Україні»та становить до трьох операційних днів.
З аналізу вищезазначених норм слідує , що оскільки законодавством встановлений трьох денний термін перерахування на банківські рахунки пенсійного фонду сум страхових внесків тому перерахунок коштів на четвертий день є порушенням такого строку та днем з якого починає нараховуватись пеня.
За таких обставин колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог в частині застосування до Публічного акціонерного товариства «Банк Національний кредит»штрафних санкцій та нарахування пені за допущення порушення п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.03р. на загальну суму 1416,82грн. В решті позовних вимог позов задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги апелянта - є безпідставними, а висновки суду першої інстанції не спростовуються доводами апеляційної скарги.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 жовтня 2009 року ґрунтується на повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Національний кредит»-залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 21 жовтня 2009 року по справі № 2-а-7960/09/2670 -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 22 жовтня 2010 року.