Справа: № 2-а-8831/08 Головуючий у 1-й інстанції: Капустинський М.М.
Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.
Іменем України
"14" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді Шведа Е.Ю., суддів Бабенка К.А. та Мельничука В.П., при секретарі Авдошині М.С., розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про стягнення 3936,60 грн., -
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира та Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила:
- визнати дії відповідачів про відмову в перерахунку пенсії незаконними;
- стягнути з відповідачів надбавку до пенсії, як дитині війни в сумі 3936,60 грн. за період 2005-2007 роки;
- зобов'язати відповідачів щомісячно виплачувати надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року позов задоволено частково:
- стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на користь позивача заборгованість по виплаті надбавки до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 742,65грн;
- в решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, резолютивна частина постанови суду -зміні, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.
Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, виходив з того, що позовні вимоги про стягнення з відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира недоплаченої суми пенсії, як дитині війни за 2007 рік у сумі 742 грн. 65 коп. підлягають задоволенню з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, проте вважає, що необхідно змінити резолютивну частину постанови суду першої інстанції, з урахуванням визнання дій відповідача неправомірними, виклавши абзац другий її резолютивної частини в новій редакції.
Як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є дитиною війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік України»встановлено розмір мінімальної пенсії за віком, яка становить з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню з моменту винесення Конституційним Судом рішення № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги за період з 01 липня 2007 року по 08 липня 2007 року включно -задоволенню не підлягають.
За таких обставин, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, проте вважає за необхідне змінити абзац другий резолютивної частини постанови суду першої інстанції, з урахуванням визнання дій відповідача неправомірними.
Відповідно до статті 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: вирішення не всіх позовних вимог або питань або правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Таким чином, колегія суддів вважає, за необхідне змінити абзаци другий резолютивної частини постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року, виклавши його в такій редакції:
- «Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року -неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з підвищенням її розміру на 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.», в іншій частині постанову суду першої інстанції -залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 196, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року -задовольнити частково.
Абзац другий резолютивної частини постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року змінити, виклавши його в наступній редакції:
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року -неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з підвищенням її розміру на 30% від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.
В іншій частині постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Е.Ю. Швед
Суддя: К.А. Бабенко
Суддя: В.П. Мельничук