Головуючий у 1 інстанції - Івашура В.О.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
08 вересня 2010 року справа №2а-363/10/0508
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Яманко В.Г.,
при секретарі Дегтярьовій А.М.,
за участю позивача ОСОБА_2,
представника відповідача - Донецької міської ради - Снєгірьова О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька від 05 серпня 2010 року про закриття провадження у справі по справі № 2а-363/10/0508 за позовом ОСОБА_2 до Донецької міської ради, Виконавчого комітету Калінінської міської ради м. Донецька, третя особа: ОСОБА_4, ЖЕО Калінінського району м. Донецька про визнання недійсним рішення та спонукання вчинити дії, -
встановила:
У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька з позовом до Донецької міської ради, Виконавчого комітету Калінінської міської ради м. Донецька, третя особа ОСОБА_4, ЖЕО Калінінського району м. Донецька про визнання недійсним рішення та спонукання вчинити дії.
Ухвалою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 05 серпня 2010 року закрито провадження у справі.
Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду, посилаючись на те, що не виникло обставин, які стали підставами для закриття провадження у справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач в процесі розгляду справи неодноразово доповнював та уточнював свої позовні вимоги.
Суд першої інстанції, закриваючи провадження по справі, вказав в резолютивній частині ухвали, що вимоги адміністративного позову ОСОБА_2 належить розглядати місцевому та адміністративному суду.
Суд першої інстанції не визначив, в якому проваджені та які вимоги позивача треба розглядати, тобто неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи, що є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 204, ст. 205 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
При новому розгляді справи суд першої інстанції повинен зобов'язати позивача викласти свої позовні вимоги у кінцевій редакції для того, щоб визначитися - які вимоги його позову слід розглядати в адміністративному провадженні, які в цивільному провадженні.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинна бути скасована, а справа належить направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 28, 160, 184, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька про закриття провадження у справі від 05 серпня 2010 року по справі № 2а-363/10/0508 за позовом ОСОБА_2 до Донецької міської ради, Виконавчого комітету Калінінської міської ради м. Донецька, третя особа ОСОБА_4, ЖЕО Калінінського району м. Донецька про визнання недійсним рішення та спонукання вчинити дії - задовольнити.
Ухвалу Ворошиловського районного суду м. Донецька про закриття провадження у справі від 05 серпня 2010 року по справі № 2а-363/10/0508 - скасувати.
Справу №№ 2а-363/10/0508 направити до Ворошиловського районного суду м. Донецька для продовження розгляду з дотриманням вимог ч. 1 ст. 28 КАС України, в іншому складі суду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: І.В. Юрко
Судді: Г.М. Міронова
В.Г. Яманко