Головуючий у 1 інстанції - Токарєва Н.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
07 вересня 2010 року справа №2а-3508/10/0522
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
судді - доповідача: Ястребової Л.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.
при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.
за участю сторін:
позивача - не з»явився
представника відповідача - не з»явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Калінінського районного суду м. Донецька від 06 липня 2010 року по справі № 2а-3508/10/0522 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до УДАЇ в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом
Ухвалою Калінінського районного суду м. Донецька від 06.07.2010 року було відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до УДАЇ в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, у зв”язку з тим, подану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з направленням справи до суду для вирішення питання про відкриття провадження
Суд першої інстанції відмовляючи у відкритті провадження зазначив, що постановою ІДПС ВДАЇ м. Красноармійськ пр.-а Богданова К.М. від 07.03.2010 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 122 КУпАП, та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 грн. Рішенням начальника УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області від 20.04.2010 року вищезазначену постанову було залишено без змін, а скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а позивач ставить питання про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, але це питання вже розглядалося у порядку ст.. 288-293 КУпАП, тому подану заяву ОСОБА_2 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком, оскільки відповідно до ст.. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
За змістом частини 4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Звернення позивача до вищестоящого органу в порядку досудового вирішення спору не позбавляє його права звернутися за захистом своїх прав до суду.
З огляду на що, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції передчасно прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження, а потому апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі викладеного керуючись ст. ст. 195, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.
Ухвалу Калінінського районного суду м. Донецька від 06 липня 2010 року по справі № 2а-3508/10/0522 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до УДАЇ в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Головуючий суддя: Л.В. Ястребова
Судді: Г.А. Колеснік
Д.В. Ляшенко