Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
07 вересня 2010 року справа №2а-16646/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юрко І.В., суддів Горбенко К.П. , Яманко В.Г.,
при секретарі Дегтярьовій А.М.,
за участю представника позивача Хворова А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2010 року по справі № 2а-16646/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Нова» в особі голови ліквідаційної комісії Захаренко Ірини Володимирівни про стягнення коштів, -
встановила:
У липні 2010 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області звернулося до Державного підприємства «Шахта «Нова» в особі голови ліквідаційної комісії Захаренко Ірини Володимирівни про стягнення коштів.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 28.04.2006 року припинено діяльність відповідача шляхом його ліквідації. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області здійснюються страхові виплати постраждалим, які ушкодили здоров'я під час роботи на підприємстві, тому позивач вважає, що має право на стягнення з відповідача капіталізованих платежів, які за його підрахунками становлять 54020312,79 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2010 року у задоволені позову було відмовлено.
Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та винести нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що п. 4.17 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» встановлено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства ( ліквідації), після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що державне підприємство «Шахта «Нова», як платник страхових внесків, зареєстрований у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дзержинську Донецької області ( а.с. 12).
Наказом Мінвуглепрому № 268 від 28 квітня 2006 року припинено діяльність вказаного державного підприємства шляхом його ліквідації ( а.с. 30).
Пунктом 7.1 вказаного наказу передбачено прийняття керівником ДП «Донецьквуглереструктуризація» згідно із затвердженим Міністерством вугільної промисловості України передавальним балансом ДП «Шахта «Нова» на баланс підприємства, основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації та необхідні для виконання робіт з фізичної ліквідації ДП «шахта «Нова».
Оскільки позивачем здійснюються страхові виплати постраждалим, які ушкодили здоров'я під час роботи на підприємстві, тому він вважає, що має право на стягнення з відповідача капіталізованих платежів, які за його підрахунками становлять 54020312,79 грн.
За приписами ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадів на виробництві та професійних захворювань України здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Отже, капіталізація платежів здійснюється тільки у випадку ліквідації юридичної особи - страхувальника.
Таким чином, у справі про банкрутство капіталізація платежів здійснюється лише після визнання боржника банкрутом та відкриття стосовно нього ліквідаційної процедури.
Суд першої інстанції вірно зробив висновок, що тільки з моменту визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури платежі, що мають бути виплачені потерпілим в майбутньому, підлягають капіталізації та повинні бути включені до реєстру вимог кредиторів відповідно до ст. 31 Закону про банкрутство, оскільки відповідно до чинного законодавства до цього часу строк виконання вказаних зобов'язань банкрута є таким, що ще не настав.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону про банкрутство у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, шляхом капіталізації відповідних платежів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 765, капіталізація платежів здійснюється для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд соціального страхування від нещасних випадків є юридичною особою.
Згідно зі статтею 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок:
внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати
виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення;
капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників.
Позивач у своїх доводах посилався на Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765, який прийнято відповідно до статей 31 й 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Капіталізація платежів здійснюється для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань саме відповідно до цього Порядку.
Статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що суб'єкт банкрутства - боржник, неспроможність якого виконати свої грошові зобов'язання встановлена господарським судом.
Ліквідація відповідача не пов'язана з банкрутством, що в судовому засіданні також визнано представником позивача.
Крім того, як пояснив в судовому засіданні представник позивача, ДП «Шахта «Нова» не виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, продовжує сплачувати страхові виплати, заборгованості по ним перед позивачем не має.
Таким чином, у позивача не має підстав для стягнення капіталізованих платежів.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 20 липня 2010 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення, відсутні.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2010 року по справі № 2а-16646/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Шахта «Нова» в особі голови ліквідаційної комісії Захаренко Ірини Володимирівни про стягнення коштів - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2010 року по справі № 2а-16646/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції
Головуючий: І.В. Юрко
Судді: К.П. Горбенко
В.Г. Яманко