Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
03 вересня 2010 року справа №2а-46/10/1227
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Сєвєродонецького міського суду від 26 квітня 2010 року по справі № 2а-46/10/1227 за позовом ОСОБА_2 до інспектора Лисичанської роти ДПС Гринь Андрія Миколайовича про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, відшкодування моральної шкоди та судових витрат, -
Позивач звернувся до суду з позовом до інспектора Лисичанської роти ДПС Гринь Андрія Миколайовича про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, відшкодування моральної шкоди та судових витрат.
Ухвалою Сєвєродонецького міського суду від 26 квітня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора Лисичанської роти ДПС Гринь Андрія Миколайовича про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, відшкодування моральної шкоди та судових витрат залишено без розгляду у зв'язку з неодноразовою неявкою позивача.
Позивач не погодився з ухвалою суду і подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати ухвалу, так як вона постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права, зазначив, що був відсутній в судових засіданнях з поважних причин, про що неодноразово повідомляв суд, просив ухвалу скасувати справу направити в той же суд для розгляду справи по суті.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги викладені в апеляційній скарзі, виходячи з наступних підстав.
Ухвалою суду першої інстанції від 26 квітня 2010 адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора Лисичанської роти ДПС Гринь Андрія Миколайовича про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, відшкодування моральної шкоди та судових витрат залишено без розгляду у зв'язку з неодноразовою неявкою позивача.
Перевіривши матеріали справи колегія суддів зазначає наступне, відповідно до протоколів судові засідання відбулися 25.01.2010 р., 19.03.2010 року, 26.04.2010 року позивач в судове засідання не з'явився. В матеріалах справи відсутні будь - які заяви позивача з клопотанням про відкладення слухання справи.
Але позивачем додано до апеляційної скарги копії заяв з реєстраційним штампом Сєвєродонецького міського суду з клопотаннями про відкладення слухання справи у зв'язку з відрядженнями з додатками (посвідчення про відрядження.
Тобто судом безпідставно не прийнято до уваги заяви позивача про відкладення слухання справи призначеної слуханням на 25 січня 2010 року та 26.04.2010 року.
Також колегія суддів зазначає, що відповідні заяви взагалі відсутні в матеріалах справи, що доводе незаконність прийнятого судом рішення. В матеріалах справи також відсутні відомості про належне повідомлення позивача про день та час слухання справи 19.03.2010 року.
Колегія суддів зазначає, що відповідач взагалі не повідомлявся судом про день та час слухання справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 35 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 КАС України, якщо цим Кодексом передбачено скорочені строки розгляду адміністративної справи, допускається судовий виклик або судове повідомлення осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів телеграмою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), електронною поштою, телефоном, через друкований засіб масової інформації. (Відповідна категорія справ не підпадає під дію зазначеної норми).
Згідно з ч. 4 ст. 155 КАС України, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає справу без розгляду.
На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, доводи суду не найшли свого підтвердження в матеріалах справи, щодо належного повідомлення позивача та його відсутності в судовому засідання без поважних причин.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції не належно вирішення питання дотримання вимог ч. 4 ст. 155 КАС України позивачем, чим порушено право позивача на захист своїх прав, ухвала першої інстанції не відповідає вимогам процесуального права і повинна бути скасована з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Сєвєродонецького міського суду від 26 квітня 2010 року по справі № 2а-46/10/1227 за позовом ОСОБА_2 до інспектора Лисичанської роти ДПС Гринь Андрія Миколайовича про скасування протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, відшкодування моральної шкоди та судових витрат - задовольнити.
Ухвалу Сєвєродонецького міського суду від 26 квітня 2010 року по справі № 2а-46/10/1227 - скасувати, направити адміністративну справу № 2а-46/10/1227 до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду адміністративної справи по суті.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 03 вересня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.