Головуючий у 1 інстанції - Зекунов Е.В.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
03 вересня 2010 року справа №2а-14788/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Нікуліна О.А.
суддів Радіонової О.О., Жаботинської С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахта імені Максима Горького» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року по справі № 2а-14788/10/0570 за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахта імені Максима Горького» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 61 816,46 грн. (з них недоїмка 58 289,53 грн., пені 3 526,93 грн.),-
У червні 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 61 816,46 грн. (з них недоїмка 58 289,53 грн., пені 3 526,93 грн.).
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року по справі № 2а-14788/10/0570 позов Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького», про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 61 816 (шістдесят одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 46 коп. (з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.) було задоволено повністю, а саме: стягнуто з Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького», (адреса: 83102, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Стадіонна, б.1, ЄДРПОУ 33371807) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 61 816 (шістдесят одна тис. вісімсот шістнадцять) грн. 46 коп. (з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахункові рахунки: призначення платежу 5040100, р/р 37173301900004 (недоїмка) - 58 289 грн. 53 коп., призначення платежу 5040500, р/р 37179305900004 (пеня) - 3 526 грн.93 коп., в Головному управлінні Держказначейства України в Донецькій області, ОКПО 25671511, МФО 834016.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.
Сторони у судове засідання не прибули про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Відповідач - Державне підприємство «Шахта Імені Максима Горького» (83102, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Стадіонна, б.1, ЄДРПОУ 33371807) з 28.01.2005 р. взятий на облік як платник страхових внесків у Донецькому міському центрі зайнятості.
Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.
Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обов'язок забезпечувати збір страхових внесків.
Позивач - Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 01 жовтня 2006 року.
Відповідно до вищезазначеного Положення Донецький міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості -юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.
30.03.2010 року позивачем здійснена перевірка Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького» з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 174 від 30.03.2010 року. (а.с. 6-7)
Відповідно до зазначеного акту, за період з 01.01.2009 року по 28.02.2010 року прострочена заборгованість Шахти Горького по внескам до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 61 816 грн. 46 коп.(з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.).
30.04.2010 року заступником директора Донецького центру зайнятості прийнято рішення №8 «Про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу», яке було надіслано підприємству для добровільного виконання. (а.с. 11)
На момент розгляду справи заборгованість зі сплати страхових внесків Шахтою Горького не сплачена.
Згідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.
Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Статтею 38 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.
З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахта імені Максима Горького» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року по справі № 2а-14788/10/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2010 року по справі № 2а-14788/10/0570 - залишити без змін.
Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання судовим рішенням законної сили.
Головуючий О.А.Нікулін
Судді О.О.Радіонова
С.В.Жаботинська