Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
02 вересня 2010 року справа №2а-13143/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
судді - доповідача: Ястребової Л.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В..
при секретарі судового засідання: Дровниковій К.В.
за участю представників:
від відповідачів: Мерта Г.О., Іваненко Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2010 року по справі № 2а-13143/10/0570 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Західної виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області (№ 97), Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Західної виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області (№ 97), Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишено без задоволення.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Позивач в судове засідання не з»явився, про день слухання справи було повідомлено належним чином.
Представники відповідачів в судовому заперечували проти доводів апеляційної скарги.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечень на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивач проходила службу в органах внутрішніх справ, мала спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби, яке належить до молодшого начальницького складу.
З трудової книжки вбачається, що ОСОБА_4 працювала молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки Західної виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області (97) з 06.03.1997р.
Наказом № 21 о/с від 29.04.2010р. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1, була звільнена у відставку Збройних Сил України за ст. 65 п. «А» (за віком) на підставі п. 5 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України та п.3 протоколу кадрової комісії управління Департаменту у Донецькій області від 15.02.2010 року.
Правовідносини, пов»язані з проходженням та звільненням з публічної служби в органах внутрішніх справ, регулюються законодавством у сфері проходження служби, а саме Законом України «Про Державну кримінальну-виконавчу службу України» від 23.06.2005р. № 2713-ІУ, Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затверджене постановою КМ УРСР від 29.07.1991р. № 114 (далі - Положення), Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ, затвердженим Законом України від 22.02.2006р. № 3460-ІУ та іншими.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 92 Конституції України, державна служба, до якої відноситься і служба в органах внутрішніх справ, є єдиною за своїми основами.
Законодавство України стосовно державної служби, визначаючи загальні засади діяльності та статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, спрямоване на підвищення ефективності державної служби, добір компетентних і відданих справі кадрів, що досягається у тому числі і окремими заходами, а саме - встановленням додаткових, крім передбачених законами, процедур відбору громадян на державну службу та вимог, які висуваються до них, шляхів просування по службі, умов оплати праці державних службовців, підвищений рівень їх відповідності у разі порушення дисципліни тощо.
Особливості проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, їх права і обов»язки встановлені Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, яке затверджене постановою КМ УРСР від 29.07.1991р. № 114 (далі - Положення).
Згідно п. 2 Положення, спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби належить до молодшого начальницького складу.
Відповідно до п. 5 Положення, особи рядового і молодшого начальницького складу в органах внутрішніх справ перебувають: чоловіки - до 45-річного віку, жінки - до 40-річного віку. При необхідності та за згодою цих осіб, за умови їх придатності до служби, строк служби може бути продовжено їм до п'яти років начальниками, яким надано право призначати на посади рядового і молодшого начальницького складу.
Права, обов»язки і відповідальність осіб рядового і начальницького складу, що випливають з умов служби, визначаються законодавством, присягою, статутами органів внутрішніх справ і Положенням, що визначено в пункті 10 зазначеного Положення.
Відповідно до п. 63 Положення, особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік), зокрема: а) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 5 цього Положення.
Посилання позивача в обґрунтування своїх вимог на Кодекс законів про працю України, судом не приймається до уваги, оскільки, як вже було зазначене, відносини, які виникли з проходженням служби в органах внутрішніх справ регулюються спеціальним законодавством у сфері проходження служби.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2010 року по справі № 2а-13143/10/0570 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Західної виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області (№ 97), Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Донецькій області про поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: Л.В. Ястребова
Судді: Г.А. Колеснік
Д.В. Ляшенко