Головуючий у 1 інстанції - Зеленов А.С.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
31 серпня 2010 року справа №2а-8718/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
судді - доповідача: Ляшенко Д.В.
суддів: Колеснік Г.А., Ястребової Л.В.
при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.
за участю представників:
від позивача: Кузнецова Я.О. - за дов. № 26/10 від 30.08.2010 року
від відповідача: Чеверда Г.О. - за дов. Від 09.03.2010 року;
Дзима О.Г. - за дов. Від 11.03.2010 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року по справі № 2а-8718/10/0570 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецьквантажтранс» «про стягнення податкового боргу з податку на прибуток», -
У квітні 2010 року Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька (далі по тексту - ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька) звернулась до суду із позовом до Державного підприємства «Донецьквантажтранс» (далі по тексту - ДП «Донецьквантажтранс») про стягнення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 87941 грн. 84 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податковий борг у зазначеному вище розмірі. Заборгованість з податку на прибуток утворилась у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань згідно податкової декларації № 68106 від 29.10.2009 року на суму 126466,00 грн. Податкове зобов'язання було самостійно зменшене платником податку на 34101,00 грн. за декларацією № 9003051308 від 09.02.2010 року. Оскільки позивач своєчасно не сплатив узгоджені суми податкових зобов'язань, йому відповідно до п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» нарахована пеня у розмірі 1042,84 грн.
Позивач, посилаючись на ст. 67 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», просив стягнути з відповідача суму податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 87941 грн. 84 коп.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
Позивач вважаючи, що це судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на ї задоволенні. Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечували.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Судом встановлено наступне.
Відповідач - ДП «Донецьквантажтранс» є юридичною особою, зареєстроване 25.12.2006 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи. Відповідача включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 34828840. Відповідач здійснює свою діяльність на підставі статуту, затвердженого Міністром вугільної промисловості України 21.12.2006 року наказом № 615. З 26.12.2006 року підприємство взято на податковий облік до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька.
Відповідно до приписів ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, позивач ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька є суб'єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.
Статтею 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зазначене, що:
ь податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;
ь податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;
ь платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладена обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов'язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідний законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).
Стосовно податку на прибуток підприємств таким законом є Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств», відповідно до п. 2.1.1 п. 2.1 ст. 2 якого платниками податку на прибуток підприємств є з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійсниш діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами Пунктом 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» передбачено що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток зі звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значенні об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону.
У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» податок на прибуток є загальнодержавним податком.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Згідно з декларацією з податку на прибуток за 3 кв. 2009 року № 68106 від 29.10.2009 року ДП «Донецьквантажтранс» була визначена сума податку до сплати 126466 грн.
Декларацією з податку на прибуток за 2009 рік № 9003051308 від 08.02.2010 року відповідач зменшив суму податкового зобов'язання на 34101,00 грн.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.
Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Позивач зазначає, що відповідачем не у повному обсязі були сплачені податкові зобов'язання, визначені вказаною вище податковою декларацією за 3 кв. 2009 року з урахуванням зменшення платником податку податкового зобов'язання та переплати у розмірі 5466,00 грн., внаслідок чого утворився податковий борг у розмірі 86899,00 грн. Також на підставі п.п. 16.1.1 п. 16.1. ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу була нарахована пеня у розмірі 1042,84 грн.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо необґрунтованості таких доводів позивача, виходячии з наступного.
Судом встановлено, що заборгованість відповідача перед бюджетом з податку на прибуток сформована внаслідок несплати податкових зобов'язань минулих періодів. Позивач суми, сплачені відповідачем як поточні податкові зобов'язання, протиправно враховував їх на погашення податкового боргу минулих періодів, що підтверджується наступними постановами суду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі № 2-а-10222/08, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2008 року, були задоволені позовні вимоги ДП «Донецьквантажтранс» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про зобов'язання вчинити певні дії, внаслідок чого податкову інспекцію було зобов'язано внести зміни до облікової картки підприємства з податок на прибуток шляхом включення суми недоїмки, збільшеної 23.04.2007 року, з якої податок на прибуток в розмірі 180837,89 грн., пеня в розмірі 31217,18 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.09.2008 року у справі № 2-а-15387/08, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.10.2008 року, були задоволені позовні вимоги ДП «Донецьквантажтранс» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення, внаслідок чого визнано недійсним та скасовано податкове повідомлення № 105660015955845 від 27.12.2007 року, яким сума за платіжним дорученням № 3129 від 27.12.2007 року була розподілена, та частково, у сумі 26963, 20 грн., направлена на погашення податкового боргу за попередні періоди, та у сумі 2155, 80 грн. - на погашення пені.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2008 року у справі № 2-а-10950/08, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008 року та залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.02.2010 року, були задоволені позовні вимоги ДП «Донецьквантажтранс» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення, внаслідок чого визнано недійсним податкове повідомлення № 105660015760146 від 18.05.2007 року, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 0805 від 18.05.2007 сум на погашену боргу у сумі 88572,85 грн. та на погашення пені у сумі 15332,15 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2009 року у справі № 2а-3839/09/0570, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 року, були задоволені позовні вимоги ДП «Донецьквантажтранс» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень та внесення змін до особового рахунку, внаслідок чого визнано недійсним податкове повідомлення № 105660015556408 від 28.12.2006, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 2650 від 28.12.2006 сум на погашення боргу у сумі 5578,42 грн. та на погашення пені у сумі 621,58 грн.; визнано недійсним податкове повідомлення № 105660015824924 від 30.07.2007, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 1616 від 30.07.2007 сум на погашення боргу у сумі 8150,90 грн. та на погашення пені у сумі 6125,50 гри.; визнано недійсним податкове повідомлення № 105660016026512 від 19.02.2008, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 3738 від 19.02.2008 сум на погашення боргу у сумі 23623,34 грн. та на погашення пені у сумі 1745,66 грн.; визнано недійсним податкове повідомлення № 105660016084826 від 19.05.2008, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 4556 від 19.05.2008 сум на погашення пені у сумі 6084,12 грн.; визнано недійсним податкове повідомлення № 105660016084825 від 19.05.2008, яким здійснений перерозподіл сплачених платіжним дорученням № 4552 від 19.05.2008 сум на погашення боргу у сумі 105421,18 грн. та на погашення пені у сумі 12116,82 грн., а також ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька зобов'язано внести зміни в облікову картку платника податків шляхом виключення пені з ПДВ у сумі 6125,50 грн. та пені з податку на прибуток у сумі 21517,28 грн.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.07.2009 року залишена без змін постанова Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2009 року у справі № 2-а-4884/09/0570, якою задоволені позовні вимоги ДП «Донецьквантажтранс» до ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень та внесення змін до особового рахунку, внаслідок чого визнані недійсними податкові повідомлення про перерозподіл сплачених сум податку на прибуток на погашення боргу та пені минулих періодів № 1056600155547757 від 27.12.2006 року, № 105660015637143 від 26.01.2007 року, № 105660015672382 від 19.02.2007 року, № 105660015694430 від 07.03.2007 року, № 105660015714488 від 06.04.2007 року, № 105660015728261 від 18.04.2007 року, № 105660015746959 від 27.04.2007 року, № 105660015757797 від 16.05.2007 року, № 105660015750101 від 04.05.2007 року, № 105660015772850 від 01.06.2007 року, № 105660015798854 від 02.07.2007 року, № 105660015823389 від 26.07.2007 року, № 105660015943414 від 18.12.2007 року, № 105660016039708 від 14.03.2008 року, № 105660016055464 від 24.03.2008 року, а також ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька зобов'язано внести зміни в облікову картку платника податків шляхом списанш нарахованої пені в розмірі 368,29 грн. з податку на додану вартість та 14421,77 грн. з податку на прибуток.
Внаслідок неврахування ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька вищезазначених постанов, що набрали законної сили, податковий орган дійшов до помилкового висновку про існування в ДП «Донецьквантажтранс» податкового боргу. Такий висновок також підтверджується зробленим представниками відповідача перерахунком по обліковій картці за 2008-2010 роки, з якого вбачається, що при врахування усіх вищевказаних постанов суду за підприємством рахується переплата на березень 2010 р. по податку на прибуток - 25054,26 грн., по пені - 59186,63 грн.
Отже, відповідачем вимоги законодавства щодо обов'язку сплати податку у даному випадку не порушувалися, податок на прибуток сплачувався своєчасно та у належних розмірах, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо відмови у задоволення позовних вимог Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька у повному обсязі.
Приймаючи викладене до уваги апеляційний суд зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року по справі № 2а-8718/10/0570 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька до Державного підприємства «Донецьквантажтранс» «про стягнення податкового боргу з податку на прибуток» - залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 31 серпня 2010 року.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 06 вересня 2010 року.
Колегія суддів: