Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
02 вересня 2010 року справа №2а-5225/10/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
судді - доповідача Попова В.В.
суддів: Нікуліна О.А.,
Жаботинської С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-5225/10/1270 за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи,-
30 червня 2010 року Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську звернулась Луганського окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3) до Луганської обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи.
30 червня 2010 року Луганський окружний адміністративний суд своєю ухвалою (арк. спр. 1-2) відмовив у відкритті провадження за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Позивач в апеляційній скарзі (арк. спр. 6-7) просить скасувати постанову суду першої інстанції, та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Також на думку скаржника органи державної податкової служби відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» мають право звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи, при цьому законодавець не обмежує коло підстав такого звернення.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися до судового засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Виходячи із положень статей 1 та 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції належать до системи органів державної податкової служби та є органами державної влади. Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам надано право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
При цьому з прикінцевих положень розділу VII цього ж Закону випливає, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 липня 2004 року, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Як убачається з матеріалів адміністративного позову, звертаючись до суду з позовом про припинення юридичної особи - Луганської обласної партійної організації політичної партії України «Партія політики Путіна», Ленінська МДПІ у м. Луганську фактичною підставою для звернення з таким позовом зазначила неподання вказаною організацією податкової звітності до органу державної податкової служби та відповідно як на правову підставу своїх вимог послалась на ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та на ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», а саме на таку з передбачених цією правовою нормою підставу постановленя судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, як неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Суд першої інстанції передчасно прийшов до висновків про відмову в відкритті провадження за адміністративним позовом , оскільки вказані норми прямо закону передбачають право позивача , податкової служби, звертатися до суду з позовними вимогами про припинення юридичної особи.
На думку колегії судів, питання чи може бути припинена юридична особа - громадська організація , за підставами вказаними в позові , з урахуванням , зокрема, норм закону «Про об'єднання громадян», повинно встановлюватися при розгляді справи по суті.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильно вирішення справи. , а тому підлягає скасуванню і направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205 ч. 1 п. 6 , 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську - задовольнити.
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-5225/10/1270 за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи - скасувати.
Адміністративну справу № 2а-5225/10/1270 за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської обласної організації політичної партії України «Партія політики Путіна» про припинення юридичної особи - направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач /підпис/ В.В. Попов
Судді : /підпис/ О.А. Нікулін
/підпис/ С.В. Жаботинська
З оригіналом згідно.
Суддя В.В. Попов