Головуючий у 1 інстанції - Рассуждай В.Я.
Суддя-доповідач - Юрченко В.П.
02 вересня 2010 року справа №2а-458/10/0553
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Юрко І.В., Василенко Л.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 квітня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до адміністрації Західної виправної колонії №97 м. Макіївки про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 квітня 2010 року, якою відмовлено у відкритті провадження у зв'язку з тим, що заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з рішенням суду позивачем подана апеляційна скарга, посилаючись на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що позовна заява не повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судове рішення залишити без змін, з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогою зобов'язати адміністрацію Західної виправної колонії №97 м. Макіївки повторно підготувати матеріали з наступним застосуванням пільги умовно - дострокового звільнення на підставі 81 Кримінального кодексу України.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно пунктом 2 частини другої статі 17 цього Кодексу компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно - правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і слідства. Однак колегія суддів приходить до висновку, що таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому Кримінально - процесуальним кодексом України, оскільки діяльність посадових осіб органів виконання покарань має свої особливості і не належить до управлінської сфери.
За приписами ч. 1 ст. 81 Кримінального кодексу України до осіб, що відбувають покарання у виді виправних робіт, службових обмежень для військовослужбовців, обмеження волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або позбавлення волі, може бути застосоване умовно-дострокове звільнення від відбування покарання. Особу може бути умовно-достроково звільнено повністю або частково і від відбування додаткового покарання.
Умовно-дострокове звільнення від відбування покарання може бути застосоване, якщо засуджений сумлінною поведінкою і ставленням до праці довів своє виправлення.
Статтею 407 Кримінально - процесуального кодексу України встановлено, що умовно-дострокове звільнення від відбування покарання і заміна невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням відповідно до статей 81 і 82 Кримінального кодексу України застосовуються суддею районного (міського) суду за місцем відбуття покарання засудженим за спільним поданням органу, що відає відбуванням покарання, і спостережної комісії або служби у справах неповнолітніх.
Отже, повноваження органів виконання покарань стосовно застосування до засуджених умовно - дострокового звільнення регламентовані нормами Кримінального кодексу України та Кримінально-процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм процесуального права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, 199, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 по справі №2а-458/10/0553 - залишити без задоволення.
Ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 02 квітня 2010 року у справі №2а-458/10/0553 за позовом ОСОБА_2 до адміністрації Західної виправної колонії №97 м. Макіївки про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту набрання законної сили рішення апеляційного суду.
Колегія суддів: