Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.
Суддя-доповідач - Радіонова О.О.
01 вересня 2010 року справа №2а-104/10/0534
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Радіонової О.О.
суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.
при секретарі судового засідання Ольховій О. В.
за участю представників від:
позивача: не з»явився, повідомлений належним чином
відповідача: не з»явився, повідомлений належним чином
третіх осіб: Чернік С.І. представник за дов. від 09.06.2010р.
не з»явилися, повідомлені належним чином
розглянувши у відкритому судовому Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк»
засіданні апеляційну скаргу
на постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області
від 24 червня 2010 року
по адміністративній справі № 2а-104/10/0534
за позовом Дочірнього підприємства «Аптека №65» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»
до Виконавчого комітету Горлівської міської ради
треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»
Публічне акціонерне товариство «ОТП Банк»
Комунальне підприємство «Горлівське міське бюро
технічної інвентаризації»
про визнання недійсним рішення від 15 липня 2009 року №910 «Про оформлення та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна»,-
Дочірнє підприємство «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»звернулося до Центрально - міського районного суду м. Горлівки Донецької області з позовом до Виконавчого комітету Горлівської міської ради, третя особа -Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради від 15 липня 2009 року №910 «Про оформлення та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна»та зобов»язання вчинити певні дії (арк. спр. 2-4).
Ухвалою Центрально - міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 28 жовтня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 34).
Ухвалою Центрально - міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21 грудня 2010 року адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Аптека № 65»товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»до виконавчого комітету Горлівської міської ради, третя особа на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»передано за підсудністю до Микитівського районного суду міста Горлівки.
Ухвалою Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 19 лютого 2010 року в якості третьої особи по справі залучено Публічне акціонерне товариство «ОТП Банк».
Ухвалою Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 14 травня 2010 року в якості третьої особи по справі залучено Комунальне підприємство «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації».
Постановою Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 24 червня 2010 року у задоволенні позову відмовлено повністю ( арк. спр. 205-207).
В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що за статутом Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»є власником Дочірнього підприємства «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»та визначається Статутом як засновник. З довідки в матеріалах інвентарної справи комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації»на спірне вбудоване приміщення, це приміщення станом на 1 липня 2009 року, тобто до ухвалення оскаржуваного рішення, знаходилось на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент».
Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради від 15.07.2009р. № 910 вирішено оформити право власності на вбудоване приміщення літ. «А-01Х»з прибудовою літ. «а1», ганком літ. «а30»площею 119,1 кв.м. по вул. Жукова, 22 м. Горлівка за ТОВ «Сігма Рент».
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позову та відмовив у задоволенні позовних вимог.
Третя особа - Публічне акціонерне товариство «ОТП Банк»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 24 червня 2010 року у адміністративній справі №2а-104/10/0534 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги (арк. спр. 216-217).
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що в постанові взагалі відсутні посилання на норми матеріального права, до того ж судом повністю проігноровані вимоги матеріального права спрямовані на захист права власності. У відповідності до вимог статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Підстави припинення права власності встановлені в статті 346 Цивільного кодексу України, але суд не звернув уваги й на вимоги даної статті.
Також апелянт вказує на те, що станом на 01 липня 2009 року, тобто до ухвалення оскаржуваного рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради, згідно з довідки, яка знаходиться в матеріалах інвентарної справи комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації», спірне приміщення знаходилося на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент», в той самий час забуваючи про Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», відповідно до вимог якого, саме він регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Представник апелянта у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.
Представники сторін та інших третіх осіб у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Дочірнє підприємство «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент» зареєстроване виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області від 25 березня 2009 року (арк. спр. 33), згідно довідки ЄДРПОУ має ідентифікаційний код 30319647( арк. спр. 32) та статут (арк. спр. 23-31).
За нотаріально посвідченим договором купівлі -продажу від 31 січня 2000 року, зареєстрованим в реєстрі за № 439, Державне підприємство «Аптека № 65»Товариства з обмеженою відповідальності «Обласна аптечна холдингова компанія»придбало вбудоване приміщення площею 118 кв. м. за адресою: м. Горлівка, Микитівський район, вул. Жукова, 22.
Згідно рішенню виконкому Горлівської міської ради від 16 серпня 2000 року № 465 «Про оформлення права власності»було оформлене право власності на спірне вбудоване приміщення по вул. Жукова, 22, міста Горлівки за Державне підприємство «Аптека № 65»Товариства з обмеженою відповідальності «Обласна аптечна холдингова компанія», про що видано свідоцтво про право власності від 23 жовтня 2000 року.
27 жовтня 2008 року між ЗАТ «ОТП Банк»та Дочірнім підприємством «Аптека №65»ТОВ «Обласна аптечна холдінгова компанія»було укладено іпотечний договір №PL 08-739/100 (а.с.66-83).
07 квітня 2009 року між ЗАТ «ОТП «Банк»та ДП «Аптека №65»ТОВ «Сігма Рент»було укладено договір № 1 про зміну іпотечного договору № PL 08-739/100, посвідченого 27 жовтня 2008 року приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого в реєстрі за № 7658 (а.с.84). За змістом п 1 вказаного договору вбачається, що по тексту Основного договору замінено скорочене найменування ДП «Аптека №65»ТОВ «Обласна аптечна холдингова компанія»на ДП «Аптека №65»ТОВ «Сігма Рент».
Згідно пункту 1.1 Статуту - Дочірнє підприємство «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»є перейменованим підприємством з підприємства Дочірнє підприємство «Аптека № 65»Товариства з обмеженою відповідальності «Обласна аптечна холдингова компанія», заснованого у відповідності з рішенням загальних зборів учасників №2 від 22 січня 1999 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Обласна аптечна холдингова компанія».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»є власником Дочірнього підприємства «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»та визначається цим Статутом як засновник.
Листом за № 01-2/171 від 04 червня 2009 року позивач звернувся до Міського голови з проханням оформити право власності на спірне вбудоване приміщення у зв'язку з перейменуванням Державного підприємства «Аптека № 65»Товариства з обмеженою відповідальності «Обласна аптечна холдингова компанія»в Дочірнє підприємство «Аптека №65»товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент».
Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради від 15 липня 2009 року № 910 «Про оформлення та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна»вирішено оформити право власності на вбудоване приміщення літ. «А-ІХ»з прибудовою літ. «а1», ганком літ. «а30»площею 119,1 кв. м. по вул. Жукова, 22, м. Горлівки за Товариством з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент».
На підставі оскаржуваного Рішення Товариству з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»16 липня 2009 року видане свідоцтво про право власності на спірне вбудоване приміщення, зареєстроване Комунальним підприємством «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації»21 липня 2009 року.
Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), Господарським Кодексом України (ГК України), Цивільним Кодексом України (ЦК України), Законом України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»(далі -Закон №280) та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №6/5 (далі -Положення № 6/5).
Згідно з п.1 ст.147 Господарського Кодексу України майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом.
Відповідно до п.2 ст.20 Господарського Кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом визнання наявності або відсутності прав.
Відповідно до пп.10 п. «б»ст.30 Закону №280 до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, у тому числі облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Відповідно до п.1.3. Порядку державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Згідно з п. 1.5. Порядку обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Пунктом 2.1. Порядку передбачено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Відповідальність за достовірність та повноту інформації у документах несе власник (власники) нерухомого майна.
Правовстановлювальні документи, які відповідно до закону підлягають обов'язковій державній реєстрації, приймаються за умови проведення їх державної реєстрації.
Відповідно до п. 3.1. Порядку з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє договори, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів
Таким чином, бюро технічної інвентаризації на підставі отриманих документів має право приймати рішення про реєстрацію права власності чи про відмову в реєстрації прав власності.
Винесенню спірного рішення передувало надання висновку КП «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації»від 03.07.2009р. (а.с.188), з якого вбачається, що згідно з рішенням загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Обласна аптечна холдингова компанія»від 17.03.2009р. та рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Сігма Рент»від 20.03.2009р. (протокол №5), відповідно до договору купівлі-продажу корпоративних прав (передачі прав засновника) від 24.03.2009р. до ТОВ «Сігма Рент»перейшли корпоративні права щодо дочірніх підприємств ТОВ «Обласна аптечна холдингова компанія». У зв»язку з цим внесені зміни до установчих документів підприємства. Згідно з статутом Дочірнього підприємства «Аптека №65»ТОВ «Сігма Рент», яке є правонаступником ДП «Аптека №65»ТОВ Обласна холдингова компанія», власником та засновником дочірнього підприємства є ТОВ «Сігма Рент». Майно, що передане підприємству засновником, є власністю засновника і належить підприємству на праві повного господарського відання.
Враховуючи наведене, Комунальне підприємство «Горлівське бюро технічної інвентаризації»встановило наявність правових підстав для оформлення права власності на вбудоване приміщення площею 119,1 кв.м. по вул. Жукова, 22 в м.Горлівка, Микитівського району за ТОВ «Сігма Рент».
Отже, колегія суддів зазначає, що Рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради від 15 липня 2009 року №910 «Про оформлення та реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна»прийнято у межах компетенції та у відповідності до вимог наведеного законодавства, що не спростовується доводами апеляційної скарги.
Крім того, судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними матеріалами справи, що за Статутом Дочірнього підприємства «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»власником підприємства позивача є Товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент». З довідки в матеріалах інвентарної справи КП «Горлівське міське БТІ»спірне вбудоване приміщення до прийняття оспорюємого рішення знаходилося на балансі Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент».
Документами, наявними в матеріалах справи та доводами, викладеними у апеляційній скарзі не спростовується належність вбудованого приміщення літ. «А-ІХ»з прибудовою літ. «а1», ганком літ. «а30»площею 119,1 кв. м. по вул. Жукова, 22, м. Горлівки Товариству з обмеженою відповідальністю «СІГМА РЕНТ».
Згідно з ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.
Враховуючи, що апеляційна скарга не містить обґрунтувань заявлених у скарзі вимог, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість доводів, викладених у апеляційній скарзі.
Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк» на постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 24 червня 2010 року у адміністративній справі №2а-104/10/0534 - залишити без задоволення.
Постанову Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області від 24 червня 2010 року у адміністративній справі №2а-104/10/0534 за позовом Дочірнього підприємства «Аптека №65»Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент»до виконавчого комітету Горлівської міської ради за участю третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма Рент», Публічного акціонерного товариства «ОТП Банк», Комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» про визнання недійсним рішення від 15.07.2009р. № 910 виконавчого комітету Горлівської міської ради «Про оформлення та реєстрацію права власності на об»єкти нерухомого майна»та зобов»зання вчинити певні дії -залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені у судовому засіданні 01 вересня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі.
У повному обсязі ухвалу складено та підписано колегією суддів 03 вересня 2010 року.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді О.А.Нікулін
С.В. Жаботинська