Головуючий у 1 інстанції - Карасьова Н.П.
Суддя-доповідач - Малашкевич С.А.
02 вересня 2010 року справа №2а-61/10/1201
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А., суддів: Блохіна А. А., Лях О. П.
при секретарі судового засідання Касьянова В. М.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - Скорик О. О. - предст.
розглянувши апеляційну скаргу Алчевської міської ради на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 11 січня 2010 року у справі № 2-а-61/10/1201 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алчевської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Алчевської міської ради про скасування рішення міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання, -
Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 11 січня 2010 року у справі № 2-а-61/10/1201 задоволений позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алчевської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Алчевської міської ради про скасування рішення міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання про відмову у відключенні від централізованого теплопостачання квартири позивача ОСОБА_3, внаслідок чого: зобов'язано міжвідомчу комісію по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання надати дозвіл ОСОБА_3 на відключення її квартири АДРЕСА_1 від централізованого теплопостачання.
Не погодившись з судовим рішенням, Алчевська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апелянт вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Від управління житлово-комунального господарства надійшла заява про розгляд справи без участі його представника. В заяві управління зазначило, що не може бути відповідачем у справі, оскільки не надає ніяких дозволів на відключення від мереж централізованого опалення і на влаштування у квартирі індивідуального опалення.
Представник виконкому Алчевської міської ради, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримав, просив скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати.
Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Квартира № 38, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_3, що підтверджується рішенням третейського суду при АСОЦІАЦІЇ «КОМПРОМІС 2008», номер запису 13370 в книзі 65.
Позивач звернулась до міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання з заявою про вирішення питання щодо надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення її квартири, оскільки, вона не задоволена як споживач, проте листом від 01.10.09 р. № 1442 позивачу було відмовлено у її проханні.
Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача у наданні дозволу позивачу.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови Алчевського міського суду Луганської області від 11 січня 2010 року, колегія судді вважає її такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), згідно до п.24 якого споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства ( п.25. Правил).
За приписами п.26 зазначених Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
На виконання п. 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005р. за № 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.
У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.
Позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, рішення про відключення від мережі теплопостачання всього будинку не приймалося, а тому колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Алчевської міської ради Луганської області на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 11 січня 2010 року у справі № 2-а-61/10/1201- задовольнити.
Постанову Алчевського міського суду Луганської області від 11 січня 2010 року у справі № 2-а-61/10/1201 - скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Алчевської міської ради, Управління житлово-комунального господарства Алчевської міської ради про скасування рішення міжвідомчої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від централізованого теплопостачання відмовити.
У судовому засіданні 02 вересня 2010 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Постанова в повному обсязі виготовлена 03.09.2010 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді А. А. Блохін
О. П. Лях