11 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/9395/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши матеріали у справі
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача Кропивницької митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (25030, м.Кропивницький, вул.Лавандова, 27б, ЄДРПОУ 44005668)
про визнання протиправним та скасування рішення,
Представник позивача звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці від 27.09.2023 року щодо класифікації товарів №23UА90100000022-КТ.
Відповідно до технічних характеристик на товар - радіатори з міді, частини радіаторів (серцевини) з міді та алюмінію для сільськогосподарської техніки (тракторів МТЗ), укомплектовані прокладками, позивач задекларував даний товар під №17 у митній декларації від 25.09.2023 року №23UА901030001485U0 за кодом УКТЗЕД 8708913500.
Згідно УКТ ЗЕД, зазначеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року № 2697 IX "Про Митний тариф України", код УКТЗЕД 8708913500 визначено як радіатори та їх частини моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705 (8701 - трактори, 8702 - автобуси, 8703 - легкові автомобілі, 8704 - вантажні автомобілі 8705 - спеціальні автомобілі).
Виходячи з технічних характеристик товару та згідно пункту (а) частини 2 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД за Законом України від 19.10.2022 року №2697-ІХ "Про Митний тариф України", яким визначено що, будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного, позивачем в митній декларації від 25.09.2023 року №23UА901030001485U0 в графі 33 був зазначений код товару згідно УКТЗЕД 8708913500.
Позивач вказав, що ідентичний товар за заявленим у митній декларації від 25.09.2023 року №23UА901030001485U0 кодом товару УКТЗЕД 8708913500 вже ввозився ним і відповідачем здійснювалось митне оформлення його саме за цим кодом УКТЗЕД.
29.12.2023 року до суду надійшов відзив на позов від Кропивницької митниці, в якому вказано, що згідно зі статтею 257 Митного кодексу України (далі - МК України) декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до ст.69 МК України митним органом здійснено контроль правильності класифікації товару. За результатами перевірки Кропивницькою митницею прийнято Рішення щодо класифікації товарів від 27.09.2023 №23UА90100000022-КТ, відповідно до якого частину товару №17 та товар №26 класифіковано в інших товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД (8708509998, 8708919998, 4016930090). Відповідно до ст. 256 МК України відмовлено в оформленні ВМД.
В подальшому, підрозділом митного оформлення здійснено митне оформлення партії товару за МД від 29.09.2023 №23UА901030001530U0. При цьому, рішення щодо класифікації товарів застосовано декларантом по наступних товарах за оформленою МД
- Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063 - 50 шт., Піввісь арт.А25.31.024, - 14 шт., Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А, - 10 шт., Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт., Головна пара арт.52-2302030 - 10 шт., Шкворінь кронштейна висувного арт.Т40А-2301010, - 200 шт.»;
- Серцевина радіаторів мідна МТЗ арт.70-1301020 - 50 шт., Серцевина радіатора алюмінієва арт.70У-1301020, - 50 шт., Серцевина радіатора МТЗ 1221 5-рядний мідь арт.1321-1301020, - 10 шт.»;
- «Прокладка радіатора з вулканізованої гуми... - 220 шт.».
Посилаючись на неправильне визначення позивачем коду товару за УКТЗЕД, представник Кропивницької митниці просив відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Між ОСОБА_1 (покупець) та SHIJIAZHUANG BLAT INDUSTRIAL&TRADING CO.,LTD. (Китай) (продавець) укладено контракт купівлі-продажу № 02 від 30.05.2023.
Позивачем до митного органу подано митну декларацію від 25.09.2023 року №23UА901030001485U0, відповідно до змісту якої в описі товарів, зокрема, вказано наступні:
- №17 - «Радіатор МТЗ мідний арт.70У-1301010, - 30 шт. Серцевина мідна МТЗ з прокладками арт.70-1301020, - 50 шт. Серцевина радіатора алюмінієва з прокладками арт.70У-1301020, - 50 шт. Серцевина радіатора МТЗ 1221 5-рядний мідь з прокладками арт. 1321-1 ЗО 1020, - 10 шт. Радіатори з металевих вертикальних та горизонтальних пластин з алюмінію, міді, нові, які обдуваються повітрям для охолодження рідини (без охолодної рідини) у сільськогосподарській техніці в якості запасної частини для моторів тов. поз. 8701, Виробник - SHIJIAZHUANG BLAT INDUSTRIAL&TRADING CO.,LTD. (Китай).
Товар класифіковано позивачем за кодом 8708913500 (а.с.49).
- № 26 Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25,31.024, - 14 шт, Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, -10 шт. Шкворень кронштейна висувного арт,Т40А-2301010, - 200 шт., являє собою вал підвіски (шкворень), деталь подвіски переднього веденого моста. Запасні частини до мостів для ремонту сільськогосподарської техніки, виготовлені зі сталі, нові, літі та оброблені за допомогою декількох технологічних процесів, штамповані, механічно оброблені.
Товар класифіковано позивачем за кодом 8483109590 (а.с.50).
Кропивницькою митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів від 27.09.2023 №23UА90100000022-КТ, відповідно до якого частину товару №17 та товар №26 класифіковано в інших товарних підкатегоріях згідно з УКТЗЕД (8708509998, 8708919998, 4016930090). Відповідно до ст. 256 МК України відмовлено в оформленні ВМД.
Так, задекларований за ВМД від 25.09.2023 № 23UА901030001485U0 товар №17 як: «Радіатор МТЗ мідний арт.70У-1301010, - 30 шт. Серцевина мідна МТЗ з прокладками арт.70-1301020, - 50 шт. Серцевина радіатора алюмінієва з прокладками арт.70У-1301020, - 50 шт. Серцевина радіатора МТЗ 1221 5-рядний мідь з прокладками арт. 1321-1 ЗО 1020, - 10 шт. Радіатори з металевих вертикальних та горизонтальних пластин з алюмінію, міді, нові, які обдуваються повітрям для охолодження рідини (без охолодної рідини) у сільськогосподарській техніці в якості запасної частини для моторів, Виробник - SHIJIAZHUANG BLAT INDUSTRIAL&TRADING CO.,LTD. (Китай), задекларований позивачем за товарною позицією 87089135 00, за результатом проведеної класифікаційної роботи митницею класифіковано у три товарні підкатегорії, а саме:
- код за УКТЗЕД 8708913500 - «Радіатор МТЗ мідний арт.70У-1301010, - 30 шт.», змінено лише опис, код за УКТЗЕД не змінився;
- код за УКТЗЕД 8708919998 - «Серцевина радіатора мідна МТЗ арт.70-1301020 - 50 шт., Серцевина радіатора алюмінієва арт.70У-1301020 - 50 шт.. Серцевина радіатора МТЗ 1221 5-рядний, арт.1321-1301020 - 10 шт.», змінено опис та код за УКТЗЕД;
- код УКТЗЕД 4016930090 «Прокладка радіатора з вулканізованої гуми... - 220 шт.», змінено опис та визначено код за УКТЗЕД.
Тобто окремо розділені серцевини та прокладки.
Кропивницька митниця вказала, що керуючись ОПІ 1 та 6 з урахуванням приміток до групи 87 УКТ ЗЕД, пояснень до товарної позиції 8708, товар: «радіатори в зібраному стані, що використовуються у сільськогосподарській техніці в якості запасних частин для моторних транспортних засобів товарної позиції 8701., нові; Радіатори МТЗ мідні, арт.70У-1301010 - 30 шт. Виробник - SHIJIAZHUANG BLAT INDUSTRIAL&TRADING CO.,LTD. (Китай), класифіковані в товарній підкатегорії 8708913500 УКТ ЗЕД.
Відповідач, посилаючись на ОПІ1 та 6, з урахуванням приміток до групи 87 УКТ ЗЕД, пояснень товарної позиції 8708, наданих декларантом (в тому числі додатково) до митного оформлення документів, щодо характеристики товарів, стверджує, що товари з комерційною назвою:
"Серцевина мідна МТЗ з прокладками» арт. 70-1301020",
"Серцевина радіатора алюмінієва з прокладками» арт.70У-1301020",
"Серцевина радіатора МТЗ 1221 рядний мідь з прокладками" арт.1321-1301020, не мають основних властивостей комплектних чи готових виробів. При цьому враховано надані декларантом (в тому числі додатково) до митного оформлення документи, щодо характеристики товарів, а також відомості детальної схеми «радіатора», який в зібраному стані складається майже більш як з 16 комплектуючих деталей (стійки радіатора, права ліва, накладки кутові, серцевина радіатора, накладки, бак верхній, бак нижній, кришка верхнього бака, прокладки, трубка паровідвідна, кран заглушка, амортизатори, опора права, опора ліва, планка, втулка, шплінти та не менше 56 болтів, шайб та гайок для монтажу). При цьому вказано, що пакувальних листів в пакуваннях (картонних коробках) з товарами «серцевини радіаторів» які б підтверджували, що відповідний товар комплектується прокладками з гуми або іншими частинами під час митного огляду не виявлено. Тому його митницею класифіковано за кодом УКТЗЕД 8708919998.
Посилаючись на ОПІ1 та 6 з урахуванням Приміток до розділу XVII УКТ ЗЕД: (пункт (III) (а) (b) (с), пункт (А) перший абзац та підпункт (1) а також пункт (С) Загальних положень), пояснень до товарної позиції 4016, товар з комерційною назв: «Прокладка радіатора з вулканізованої гуми не твердої, не пористої, не армованої прямокутної форми, виробленої методом штампованої вирубки з отворами периметру для зручності з'єднання, класифіковано у товарній підкатегорії 4016930090 УКТЗЕД.
Задекларований позивачем за ВМД від 25.09.2023 № 23UА901030001485U0 товар №26 як: "Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25,31.024, - 14 шт., Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, -10 шт. Шворень кронштейна висувного арт,Т40А-2301010, - 200 шт., являє собою вал підвіски (шкворень), деталь підвіски переднього ведучого моста. Запасні частини до мостів для ремонту сільськогосподарської техніки, виготовлені зі сталі, нові, литі та оброблені за допомогою декількох технологічних процесів, штамповані, механічно оброблені, задекларований позивачем за кодом УКТЗЕД 8483109590 (а.с.50), за результатом проведеної класифікаційної роботи митницею змінено на назву та код:
- код УКТЗЕД 8708509998 «Частини ведучих мостів "моторних транспортних засобів товарної позиції 8701: «Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25,31.024, - 14 шт., Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, -10 шт. Шворень кронштейна висувного арт,Т40А-2301010, - 200 шт., являє собою вал підвіски (шкворень), деталь підвіски переднього веденого моста. Запасні частини до мостів для ремонту сільськогосподарської техніки, виготовлені зі сталі, нові, литі та оброблені за допомогою декількох технологічних процесів, штамповані, механічно оброблені".
У відзиві митниця вказала, що на підставі наданих до митного оформлення та додатково надісланих за запитом документів, наявної інформації з акту митного огляду, фотографій зроблених під час митного огляду та інших відомостей із розділу «Документи» до ВМД, враховуючи що вищезазначені частини є виключно частинами до моторних транспортних засобів товарної позиції 8701 «трактори» (розділ XVII УКТЗЕД), пункту (b) розділу Частини пояснень до товарної позиції 8483 та відповідно пояснень і), іі) та пунктів (Е), (Р) до товарної позиції 8708, керуючись ОПІ 1 та 6, товар «Частини ведучих мостів моторних транспортних засобів товарної позиції 8701: Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25.31.024, - 14 шт. Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А, - 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, - 10 шт. Шкворінь кронштейна висувного арт.Т40А-2301010, - 200 шт. який являє собою вал підвіски (шкворінь), деталь підвіски переднього моста. Виробник - SHIJIAZHUANG BLAT INDUSTRIAL&TRADING CO.,LTD. (Китай),, класифіковано у товарній підкатегорії 8708509998 УКТ ЗЕД.
Позивач вказав, що відповідачем згідно оскаржуваного рішення товар - радіатори з міді, частини радіаторів (серцевини) з міді та алюмінію для сільськогосподарської техніки (тракторів МТЗ), укомплектовані прокладками, розділений на три окремих коді УКТЗЕД - 8708913500, до якої відповідач відніс тільки зібрані радіатори, а частини радіаторів (серцевини радіаторів з міді та алюмінію укомплектовані прокладками) відповідач відніс до кодів УКТЗЕД 8708919998 та 4016930090, тобто, як окремі товари.
А згідно УКТ ЗЕД, зазначеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року №2697-IX "Про Митний тариф України", визначений відповідачем оскаржуваним рішенням код УКТЗЕД 8708919998 визначено як інші радіатори та частини, а код УКТЗЕД 4016930090 визначено як інші прокладки, сальники, ущільнювачі з вулканізованої гуми, крім твердої. Позивач посилається на те, що відповідач не визначив хімічного складу товару: чи є прокладки з твердої вулканізованої гуми чи ні.
Також позивач вказав, що відповідно до технічних характеристик на товар - запасні частини до мостів (трансмісій) для ремонту сільськогосподарської техніки (вал, піввісі, шворні), позивач заявив даний товар під №26 у митній декларації за кодом УКТЗЕД 8483109590. А згідно УКТ ЗЕД, зазначеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року №2697-IX "Про Митний тариф України", код УКТЗЕД 8483109590 визначено як інші вали трансмісійні.
Виходячи з технічних характеристик товару та згідно пункту (а) частини 2 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, визначених Законом України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України" (додаток 3), будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного, позивачем в митній декларації в графі 33 був зазначений код товару згідно УКТЗЕД 8483109590.
Позивач стверджує, що ідентичний товар за заявленим у митній декларації від 25.09.2023 року №3UА901030001485U0 кодом товару УКТЗЕД 8483109590, вже ввозився позивачем, і відповідач без заперечень здійснив митне оформлення даного товару саме за цим кодом УКТЗЕД:
- митна декларація від 21.02.2023 року №23UА901030000213U2 (товар №28);
- митна декларація від 08.08.2023 року №23UА901030001209U6 (товар №25) (а.с.10-12).
Але відповідач оскаржуваним рішенням запасні частини до мостів (трансмісій) для ремонту сільськогосподарської техніки (вал, піввісі, шворні) віднесено до коду УКТЗЕД 8708509998, який, згідно УКТ ЗЕД, зазначеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України", передбачає - інші мости ведучі з диференціалом у складанні, з іншими складовими частинами трансмісії або без них та мости не ведучі, тобто, як зібраний в одне ціле товар.
В частині 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із пунктами 23 та 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України (далі - МК України) митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Статтею 246 МК України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи (частини 1 - 3 статті 318 МК України).
Митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина 1 статті 248 МК України).
Митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії (частина 5 статті 255 МК України).
Разом з тим, за змістом статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Відповідно до частин 1-4, 7 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими.
Для цілей митного оформлення класифікація товарів здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.10.2022 року №2697-ІХ "Про Митний тариф України" з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації.
Пунктами 1, 2, 3, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД передбачено, що класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати;
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.
6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Отже, зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.
Як вже вказувалось вище, оскаржуваним рішенням відповідач змінив код за УКТ ЗЕД імпортованого позивачем товару 87089135 00 "радіатори, частини (серцевина радіатора мідна МТЗ, серцевина радіатора алюмінієва, серцевина радіатора МТЗ 1221 5-рядний), на код УКТЗЕД 8708919998 - «інші частини», а також визначено окремим товаром прокладку радіатора з вулканізованої гуми, яка йшла в комплекті з серцевинами, за кодом код УКТЗЕД 4016930090 «інші вироби з пористої гуми крім твердої».
Відповідно до розділу XVII ЗАСОБИ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТУ, ЛІТАЛЬНІ АПАРАТИ, ПЛАВУЧІ ЗАСОБИ І ПОВ'ЯЗАНІ З ТРАНСПОРТОМ ПРИСТРОЇ ТА ОБЛАДНАННЯ групи 87 "Засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання" код 8708 включає частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705:
- 8701 трактори (за винятком тракторів товарної позиції 8709),
- 8702 моторні транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, включаючи водія
- 8703 автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів товарної позиції 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі:
- 8704 моторні транспортні засоби для перевезення вантажів:
- 8705 моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад евакуатори, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі):
Підкатегорія 8708 91 включає радіатори та їх частини, куди відносять код 8708 91 20 00 для промислового складання: тракторів, що керуються водієм, який іде поряд, товарної підпозиції 8701 10; моторних транспортних засобів товарної позиції 8703; моторних транспортних засобів товарної позиції 8704 з двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизелем або напівдизелем) з робочим об'ємом циліндрів двигуна не більш як 2 500 см-3 або двигуном внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням з робочим об'ємом циліндрів двигуна не більш як 2 800 см-3; моторних транспортних засобів товарної позиції 8705 та інші, що відносяться за кодом 87089135 00. Тобто, радіатори та їх частини, які використовуються у сільськогосподарській техніці в якості запасної частини для моторів тов. поз. 8701 (трактори) відносяться до товарної позиції за кодомУКТЗЕД 87089135 00, а тому зміна відповідачем коду товару є безпідставною.
Що стосується визначення окремим товаром прокладки радіатора з вулканізованої гуми, які йшли в комплекті з серцевинами для радіаторів за кодом код УКТЗЕД 4016930090 «інші вироби з пористої гуми крім твердої» суд зазначає наступне.
Так, відповідно до документів, поданих до митного оформлення, такі прокладки йшли в комплекті з серцевинами до радіаторів за одним артикулом виробника. Серцевини з прокладками задекларовано та за кодом УКТЗЕД 87089135 00. В оскаржуваному рішенні відповідача вказав, що така прокладка є іншим виробом із пористої гуми, не твердої. Обґрунтувань з відповідними доказами суду не надано та матеріали справи не містять, висновків експертів, що така прокладка вироблена саме із пористої гуми, не твердої гуми, суду не надано.
Окрім цього, відповідачем не наведено обґрунтованих пояснень на якій підставі такі прокладки відокремлено від товару, який був ними укомплектований виробником.
При цьому, посилання на те, що серцевини легко ідентифікуються в мережі інтернет за їх артикулами, комплектність яких складається з однієї деталі «серцевини» без прокладок суд оцінює критично, оскільки серцевина, це одна із деталей радіатора, комплектація якої виробником може бути здійснена з іншими елементами сукупно, що законом не заборонено.
Щодо зміни назви товарної позиції №26, суд вказує наступне.
За кодом УКТЗЕД 8483 Група 84 "Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини" Розділу XVI МАШИНИ, ОБЛАДНАННЯ ТА МЕХАНІЗМИ; ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ОБЛАДНАННЯ; ЇХ ЧАСТИНИ; ЗВУКОЗАПИСУВАЛЬНА ТА ЗВУКОВІДТВОРЮВАЛЬНА АПАРАТУРА, АПАРАТУРА ДЛЯ ЗАПИСУ АБО ВІДТВОРЕННЯ ТЕЛЕВІЗІЙНОГО ЗОБРАЖЕННЯ І ЗВУКУ, ЇХ ЧАСТИНИ ТА ПРИЛАДДЯ відносяться вали трансмісійні (включаючи кулачкові та колінчасті) і кривошипи; корпуси підшипників, підшипники ковзання для валів; зубчасті передачі та шестерні; кулькові або роликові гвинтові передачі; коробки передач та інші варіатори швидкості, включаючи гідротрансформатори; маховики та шківи, включаючи поліспасти; муфти та пристрої для з'єднання валів (включаючи універсальні шарніри).
Задекларований позивачем за ВМД від 25.09.2023 № 23UА901030001485U0 як: "Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. є трансмісійним валом.
Піввісь автомобіля (приводний вал) являє собою спеціальний металевий вал, за допомогою якого крутний момент від мотору передається на приводні колеса авто. Завдяки півосям здійснюється ефективна передача зусилля від двигуна на маточини навіть при повороті коліс на певний кут.
Головна пара - це зубчастий механізм, призначений для передачі моменту, що крутить, від карданного валу (або валу приводу мостів) до колес. Заміна шестерень головної передачі здійснюється тільки в парі, тому що вони проходять початкове опрацювання на заводі. Заміна лише однієї шестерні не рекомендується, тому що досягти правильного взаємного регулювання шестерень практично буде неможливо.
Важіль підвіски - це елемент підвіски автомобіля, який з'єднує колесо з шасі та забезпечує керованість автомобіля.
Кодом УКТЗЕД 8708 охоплюються частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705. До цієї групи входить підрозділ за кодом 870850 - мости ведучі з диференціалом у складанні, з іншими складовими частинами трансмісії або без них та мости неведучі; їх частини.
Таким чином, вищевказаний товар в товарній позиції 8483 описується конкретніше порівняно з товарною позицією 8708.
Окрім цього оскаржуване рішення про визначення коду товару не містить обґрунтування того, чому ж саме задекларований позивачем товар №26 як: "Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25,31.024, - 14 шт., Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, -10 шт. Шворень кронштейна висувного арт,Т40А-2301010, - 200 шт., що являє собою вал підвіски (шкворень), деталь підвіски переднього веденого моста. Запасні частини до мостів для ремонту сільськогосподарської техніки, виготовлені зі сталі, нові, літі та оброблені за допомогою декількох технологічних процесів, штамповані, механічно оброблені", задекларований позивачем за кодом УКТЗЕД 8483109590, митницею змінено на назву та код УКТЗЕД 8708509998 «Частини ведучих мостів "моторних транспортних засобів товарної позиції 8701: «Вал вертикальний 52-2308063 арт.52-2308063, - 50 шт. Піввісь арт.А25,31.024, - 14 шт., Піввісь заднього мосту старого зразка арт.50-2407082А 10 шт. Піввісь переднього мосту 52-2308065 арт.52-2308065, - 30 шт. Головна пара арт.52-2302030, -10 шт. Шворень кронштейна висувного арт,Т40А-2301010, - 200 шт., являє собою вал підвіски (шкворень), деталь підвіски переднього веденого моста. Запасні частини до мостів для ремонту сільськогосподарської техніки, виготовлені зі сталі, нові, літі та оброблені за допомогою декількох технологічних процесів, штамповані, механічно оброблені".
Дані обставини свідчать про те, що оскаржуване рішення не містить мотивів через які митницею віднесено такий товар до коду УКТЗЕД 8708509998. Висновок щодо даних обставин у рішенні відсутній.
Суд також враховує той факт, що поза увагою відповідача залишились посилання ОСОБА_1 на те, що ідентичний товар за заявленим у митній декларації від 25.09.2023 року №3UА901030001485U0 кодом товару УКТЗЕД 8483109590 вже ввозився позивачем, і відповідач без заперечень здійснив митне оформлення даного товару саме за цим кодом УКТЗЕД:
- митна декларація від 21.02.2023 року №23UА901030000213U2 (товар №28);
- митна декларація від 08.08.2023 року №23UА901030001209U6 (товар №25) (а.с.10-12).
З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
29.12.2023 року представником позивача подано до суду заяву про відшкодування судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 7 500,00 грн. Позовна заява містить вимогу про стягнення усіх судових витрат з відповідача (а.с.3).
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн., який належить відшкодувати позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підтвердження понесених витрат на правничу допомогу надано: договір про надання правової допомоги від 03.11.2023р., акт виконаних робіт (прийняття послуг) від 28.12.2023р., копію ордеру ВА №1065522 від 09.11.2023 року та копію квитанції до прибуткового касового ордеру №52 від 28.12.2023 року про оплату 7500,00 грн за договором про надання правової допомоги (а.с.26-29).
Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.
Частиною першою статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За приписами ч.ч.3, 4 ст.134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина четверта статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України).
Водночас частинами четвертою, п'ятою статті 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги, вказано в акті виконаних робіт (прийняття послуг).
У частині шостої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у разі недотримання вимог частини п'ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.
Такого клопотання відповідачем не подано до суду.
Суд приходить до висновку, що заявлений до стягнення розмір витрат на оплату послуг адвоката є співмірним зі складністю справи та обсягом виконаних адвокатом робіт, часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт, а тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати за надання професійної правничої допомоги в розмірі 7500,00 грн., а також сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 2684,00 грн.
Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Кропивницької митниці від 27.09.2023 рокупро визначення коду товару №23UА90100000022-КТ.
Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), здійснені ним судові витрати на оплату судового збору в сумі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницької митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (25030, м.Кропивницький, вул.Лавандова, 27б, ЄДРПОУ 44005668).
Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн. (сім тисяч п'ятсот грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницької митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (25030, м.Кропивницький, вул.Лавандова, 27б, ЄДРПОУ 44005668).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА