13 березня 2024 року
м. Київ
справа №120/9094/22
адміністративне провадження №К/990/3143/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2023 року у справі № 120/9094/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,
установив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати вимогу.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених судом недоліків.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року позов повернуто заявнику.
Не погоджуючись із судовим рішенням, позивачка оскаржила його в апеляційному порядку.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 4 січня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статей 295, 296 КАС України.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Позивачка повторно звернулася до суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статей 295, 296 КАС України.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 4 травня 2023 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Позивачка втретє звернулася до суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху. Запропоновано особі, яка подала апеляційну скаргу, у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги, а саме: надати оригінал документа про сплату судового збору або належним чином засвідчені докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, надати докази підписання апеляційної скарги ОСОБА_1 , або надати докази, які підтверджують повноваження представника позивача, який підписав апеляційну скаргу, належним чином засвідчені.
На виконання вимог ухвали до суду апеляційної інстанції надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій апелянт зазначив про те, що Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про судовий збір» не встановлено чіткий перелік документів, якими необхідно підтвердити майновий стан сторони, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, тому просить суд врахувати документ, який наданий апелянтом для підтвердження майнового стану. Щодо перевірки відповідності КАС України наданих апелянтом копій документів їх оригіналам, апелянт вказав на можливість їх перевірки після відкриття провадження у справі, а тому оригінали письмових доказів або належним чином засвідчених копій апелянт не надає.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 7 липня 2023 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Постановляючи цю ухвалу, суд апеляційної інстанції вказав, що позивачкою не усунуто недоліки апеляційної скарги щодо надання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 13 лютого 2023 року про розмір річного доходу позивача за 2022 рік в повному обсязі та не надано належним чином засвідчених копії документів, якими позивач обґрунтовує таку заяву.
Також суд зазначив, що не наведено причин та обставин, які унеможливлюють самостійного подання до суду доказів його матеріального стану.
Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 06 лютого 2024 року касаційну скаргу залишено без руху для надання до суду касаційної інстанції заяви, клопотання в якому вказати підстави для поновлення строку касаційного оскарження та докази отримання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року, докази своєчасного подання вперше касаційної скарги, докази (дати) отримання ухвал Верховного Суду від 16 серпня 2023 року, від 12 вересня 2023 року, від 03 листопада 2023 року, від 12 грудня 2023 року про повернення раніше поданих касаційних скарг та документ про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.
В межах наданого строку на усунення недоліків скаржником надіслано до Верховного Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, конверт.
Проаналізувавши доводи, наведені в клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження, та матеріали касаційної скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення.
Також скаржником заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, зазначено, що сума для сплати судового збору є для неї непід'ємною, надано копію довідки щодо відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 09 червня 2023 року, відповідно до якої з 1 кварталу 2022 року по 1 квартал 2023 року інформація про доходи відсутня; копію довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 1 березня 2023 року № 411/0200-0219-11, відповідно до якої ОСОБА_1 як отримувач пільг на оплату житлово-комунальних послуг, компенсації для придбання твердого палива та скрапленого газу в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області не перебуває; копію довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 1 березня 2023 року № 279/0200-0219-11, відповідно до якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку у відділі обслуговування громадян №17 (сервісний центр) м. Тульчин Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області і не отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 1 та 2 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік).
З урахуванням вищевикладеного, враховуючи майновий стан заявника касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року про повернення апеляційної скарги у справі №120/9094/22.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
З урахуванням вищезазначеного, Верховний Суд приходить до висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині третій статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження.
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року про повернення апеляційної скарги у справі № 120/9094/22
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року про повернення апеляційної скарги у справі №120/9094/22.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2023 року у справі № 120/9094/22.
Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 120/9094/22.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М. М. Яковенко
Судді І. В. Дашутін
О. О. Шишов