№ 2а-4330/10/2370
07.10.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Трофімової Л.В.,
при секретарі Кириченко Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси до комунального підприємства «Черкасиелектротранс»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафної санкції,
Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі місто Черкаси звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з комунального підприємства «Черкасиелектротранс»заборгованість зі сплати страхових внесків за травень 2010 року в сумі 368656 грн. 72 коп. та штрафні санкції в сумі 208 грн. 85 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси було проведено перевірку комунального підприємства «Черкасиелектротранс»з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 16.05.2009 року по 18.06.2010 року. При перевірці було встановлено, що відповідачем було порушено термін сплати на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року, загальна сума страхових внесків, що належить до сплати становила відповідно до 20.06.2010 року в сумі 391665 грн. 47 коп., в т.ч. 33,2%, 4% нараховано -368656 грн. 72 коп., 2% - 23008 грн. 75 коп. Сплачено за травень 2010 року 33,2%, 4% - 0 грн., 2% - сплачено суму повністю.
Представник позивача та відповідач у судове засідання не прибули, проте направили заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Частина 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили усі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.
Комунальне підприємство «Черкасиелектротранс»є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ідентифікаційний код 03328675.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі -«Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку визначеному законодавством України.
Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Спеціальним законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - «Закон № 1058-IV»).
Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону. Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та у повному обсязі страхові внески. Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. Відповідно до ст. 4 Закону №400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5% сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.
Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м.Черкаси розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року із самостійно визначеними розмірами страхових внесків, що підлягають сплаті.
Згідно вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний був сплатити до Пенсійного фонду України внески на пенсійне страхування за травень 2010 року в якому нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, строк сплати яких настав відповідно 20.06.2010 року в сумі 391665 грн. 47 коп. в т.ч. 33,2%, 4% нараховано -368656 грн. 72 коп., 2% - 23008 грн. 75 коп. Сплачено за травень 2010 року 33,2%, 4% - 0 грн., 2% - сплачено суму повністю.
Вказані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначені Законом терміни відповідачем сплачені не були. Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 9 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до п. 2 цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.05.2009 року до 18.06.2010 року було прийнято рішення №840 від 25.06.2010 року про застосування фінансових санкцій за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків згідно якого до відповідача застосовано штрафну санкцію в сумі 208 грн. 85 коп. Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача 26.06.2010 року.
Отже, станом на 02.09.2010 року за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 368865 грн. 57 коп., а саме з них: по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за травень 2010 року в сумі 368656 грн. 72 коп., по штрафній санкції - 208 грн. 85 коп.
Частиною 13 ст. 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених ч. 9 і ч. 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив.
Так як в установлений строк відповідач борг не сплатив, то відповідно до ст. 106 Закону №1058-ІV позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеного боргу у судовому порядку.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Черкасиелектротранс»(18000, м. Черкаси, проспект Хіміків, 82, ідентифікаційнтй код 03328675) на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (18016, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934) заборгованість за травень 2010 року зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій в розмірі 368865 (триста шістдесят вісім тисяч вісімсот шістдесят п'ять) грн. 57 коп. , у т.ч. зі сплати страхових внесків в сумі 368656 грн. 72 коп. та штрафні санкції в сумі 208 грн. 85 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2010 року.
Суддя Л.В.Трофімова