Справа № 159/7629/23
Провадження № 3/159/155/24
23 лютого 2024 року м. Ковель
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В, розглянувши матеріали справи, які надійшли від відділу організації несення служби в м.Ковелі Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заступник директора з питань експлуатації та утримання доріг ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»,
за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП,
За протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД №417647 від 12.12.2023, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що він 27.11.2023 об 11.05 годині, будучи посадовою особою відповідальною за належне утримання автодороги Т-0311 /Р-14/ Седлище - Камінь-Каширський -Ковель - /М-19/ - Колодяжне - Локачі - /Н-17/, км 78-79, не виконав законну вимогу №239 від 14.11.2023 начальника відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції у Волинській області ДПП капітана поліції Вячеслава Кирикилиці, а саме не усунув недоліки в утриманні ВШМ станом на 27.11.2023, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-2022 «Автомобільні дороги».
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 188-28 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнав і пояснив, що вчасно виконати умови припису в частині ліквідації ямковості на зазначеній ділянці не виявилось можливим з об'єктивних причин, а саме через відсутність фінансування та наявність заборгованості перед товариством за попередньо виконані роботи. ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД на підставі договорів про закупівлю послуг від 26.07.2023 та від 28.11.2023 за рахунок особистого оборотного капіталу станом на день розгляду справи виконало робіт на загальну суму 43 500 000 грн, однак ці роботи є неоплаченими у зв'язку з відсутністю плану фінансування на виконання робіт в 2024 році. Директор ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» ОСОБА_2 звернувся до начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області А.Посполітака, а останній, відповідно, до Департаменту патрульної поліції у Волинській області з листами, в яких довели до відома причини неможливості проведення якісного експлуатаційного утримання мережі доріг з вищевказаних причин. ОСОБА_1 повідомив, що на початку лютого 2024 року вимоги припису №239 виконані за рахунок особистого оборотного капіталу ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД», а саме ямковість на автомобільній дорозі Т-0311 /Р-14/ Седлище - Камінь-Каширський -Ковель - /М-19/ - Колодяжне - Локачі - /Н-17/, км 78-79 ліквідована, попереджувальні дорожні знаки встановлені.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
У відповідності до вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу в зв'зку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.
Відповідно до вимог статей 245,280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку має бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.
Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 251 КУпАП).
Статтею 188-28 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків (стаття 14 КУпАП).
Згідно зі статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Так, 14.11.2023 начальником відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП капітаном поліції Вячеславом Кирикилицею винесено вимогу №239 начальнику Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області Анатолію Посполітаку про: ліквідацію вибоїни на автомобільній дорозі Т-0311 /Р-14/ Седлище - Камінь-Каширський -Ковель - /М-19/ - Колодяжне - Локачі - /Н-17/, км 78-79 зі строком виконання до 22.11.2023 та про негайне огородження небезпечного місця і позначення його відповідними технічними засобами організації дорожнього руху до забезпечення безпечних умов для дорожнього руху.
Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 27.11.2023 інспектором роти з ОД ВОНС в м. Ковель УПП у Волинській області ДПП на зазначеній у вимозі №239 ділянці дороги виявлені множинні вибоїни, ділянку дороги визнано не придатною, такою, що не відповідає ДСТУ 3587-22 «Автомобільні дороги».
У зв'язку із невиконання вимоги у встановлені строки, 12.12.2024 старшим інспектором ВОНС в м.Ковель УПП у Волинській області ДПП Левчуком А.П. відносно заступника директора з питань експлуатації та утримання доріг ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» ОСОБА_1 , як відповідальної особи за утримання доріг, зокрема автодороги Т-0311 /Р-14/ Седлище - Камінь-Каширський -Ковель - /М-19/ - Колодяжне - Локачі - /Н-17/, складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення за статтею 188-28 КУпАП.
Проте, в ході розгляду справи судом встановлені такі обставини.
За поясненнями ОСОБА_1 , вчасно виконати умови припису у строк, визначений у вимозі №239 щодо ліквідації ямковості на зазначеній ділянці дороги, не виявилось можливим з об'єктивних причин, а саме через відсутність фінансування та наявність заборгованості за попередньо виконані роботи.
Директор ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» ОСОБА_2 звернувся до начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області А.Посполітака, а останній відповідно до Департаменту патрульної поліції у Волинській області з листами, в яких доведено до відома причини неможливості проведення робіт по належному утриманню мережі доріг через відсутність відповідного фінансування.
Ямковість на зазначеній у вимозі №239 від 13.11.2023 ділянці дороги, що зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №417647 від 12.12.2023, усунута в лютому 2024 за рахунок особистого оборотного капіталу ТОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» без попереднього фінансування.
Таким чином ОСОБА_1 , як відповідальна посадова особа, не мав фінансової можливості виконати зазначені у вимозі вимоги. Перекладання саме на ОСОБА_1 повної відповідальності за невиконання приписів посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, за вказаних обставин і за відсутності фінансування, є неприпустимим.
Виходячи з аналізу досліджених матеріалів справи, в діях ОСОБА_1 відсутня вина у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення.
У відповідності до роз'яснень, які містяться в частині другій пункті 19 постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.
Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого статтею 188-28 КУпАП, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП є підставою для закриття провадження щодо нього.
На підставі вище викладеного та керуючись пунктом 1 частини першої статті 247, статтями 283, 284 КУпАП, суддя
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 188-28 КУпАП, закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
СуддяТ. В. Денисюк