Справа №2а-5794, 2010р.
15 жовтня 2010 р. м. Саки
Сакський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого судді: О.В. Копичинського
З секретарем: Є.Ф. Кузьменко
З участю адвоката: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новофедорівської селищної ради Сакського району АР Крим про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, з участю третьої особи - ОСОБА_3,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Новофедорівської селищ ради АРК. про визнання протиправним рішення 52 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 28.08.09р. №1358.
Позов мотивований тим, що рішенням 17 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 17.07.07р. №478 було надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд і споруджень, біля будинку №13 по вул. Приморській у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищ ради». На підставі цього рішення ним було виготовлено відповідний проект землеустрою по відводу земельної ділянки, який був погоджений з відповідними службами і зауважень по ньому не було. Але, незважаючи на це, та у суперечить вимогам Конституції України і Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яким акти місцевих органів влади за протестами прокурора можу бути скасовані лише судом у разі їх невідповідності закону, це рішення було скасовано рішенням 52 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 28.08.09р. №1358.
У зв'язку з цим зазначеним рішенням було протиправно порушено його право отримання у приватну власність земельну ділянку.
Позивач, який про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, а.с.56, в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.
У судовому засіданні представник позивача, а.с.30, підтримала позовні вимоги, які просила задовольнити.
Представники відповідача, який про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи, в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив.
Але 06.08.10р. він подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності і відмовити у задоволені позову, а.с.16.
3-я особа, а.с.51, яка про час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, а.с.58, в судове засідання не з'явилася, причину неявки суду не повідомила.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З пояснень представника позивача і матеріалів справи судом встановлено, що рішенням 52 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 28.08.09р. №1358 було скасовано рішення 17 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 17.07.07р. №478 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд і споруджень, біля будинку №13 по вул. Приморській у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради», а.с.5.
Перевіряючи обґрунтованість і правомірність зазначеного рішення суб'єкта владних повноважень, суд дійшов наступного.
Відповідно до вимог ст.144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Згідно п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р. - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р. - місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.
Як роз 'яснив Конституційний Суд України в рішенні від 16.04.09р. №7-рп/2009р. у справі №1-9/2009 - в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.
Так з пояснень представника позивача і матеріалів справи судом встановлено, що рішенням 17 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 17.07.07р. №478 було надано дозвіл ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд і споруджень, біля будинку №13 по вул. Приморській у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищ ради», а.с.4.
На підставі цього рішення і за заявою позивача було виготовлено відповідний проект землеустрою по відводу земельної ділянки, який був погоджений з відповідними службами і зауважень по ньому не було, а.с.31-45.
З зазначеного виходить, що прийняттям 28.08.09р. рішення Новофедорівською селищ радою АРК. №1358 було протиправно порушені права позивача на отримання в приватну власність земельної ділянки, що передбачено ст.116 ЗК України.
Приймаючи до уваги зазначене вище та вимоги п.1 ч.2 ст.162 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправним рішення 52 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 28.08.09р. №1358 «Про скасування рішення 17 сесії Новофедорівської селищ ради АРК. 5 скликання від 17.07.07р. №478 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд і споруджень, біля будинку №13 по вул. Приморській у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради».
*
На підставі ст.ст. 4,19,144 Конституції України, ст.ст. 26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р., ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» від 17.06.04р., ст.ст. 12,116,123 ЗК України, п. 3 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 03.12.04р. №391, п. 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою КМ України від 26.05.04р. №677, рішення Конституційного Суду України від 16.04.09р. №7-рп/2009р. у справі №1-9/2009, та керуючись ст.ст. 11,71,160-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_2 - задовольнити.
Рішення 52 сесії Новофедорівської селищної ради АР Крим 5 скликання від 28 серпня 2009р. №1358 про скасування рішення 17 сесії Новофедорівської селищної ради АР Крим 5 скликання від 17 липня 2007 року №478 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою в частині відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд і споруджень, біля будинку №13 по вулиці Приморській у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради» - визнати протиправним.
*
Копії судової постанови направити відповідачу і 3-й особі у справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подачі до Сакського міськрайсуду АР Крим апеляційної скарги у 10-денний строк з дня проголошення постанови, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду.
Суддя: