Справа № 420/5605/23
УХВАЛА
09 листопада 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
за участі:
секретаря судового засідання Кралі І.
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача в порядку ст.382 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 23.05.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі № 420/2653/22 станом на 01.10.2022, без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.04.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі № 420/2653/22 станом на 01.10.2022, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.04.2019;
- в задоволенні клопотання про звернення до негайного виконання рішення суду - відмовити;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення суду;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073(одну тисячу сімдесят три) грн.,60 коп.
Рішення суду набрало законної сили: 23.06.2023.
16.10.2023 від позивача надійшло клопотання в порядку ст.382 КАС України, в якому він просив застосувати до суб'єкта владних повноважень, що є відповідачем по справі № 420/5605/23 та його керівника всі можливі засоби примусу до виконання судового рішення по цій справі, передбачені ст.382 КАС України.
Суд призначив вказану заяву до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26.10.2023 на 10 год. 00 хв. Позивач в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив задовольнити, відповідач в судове засідання не з'явився, належним чином та своєчасно повідомлений про розгляд вказаної заяви.
Так, суд встановив, що позивач, в обґрунтування заяви в порядку ст.382 КАС України зазначив, що з 23 вересня 2023 року сплив тримісячний строк, наданий судом відповідачу для виконання судового рішення по справі № 420/5605/23, при відсутності даних про своєчасне виконання відповідачем рішення суду, про що свідчать розмір отримуваної ним пенсії, який не змінився за період від прийняття рішення судом по цій справі в травні 2023 р. до часу останньої пенсійної виплати, що відбулась 05.10.2023, а також відсутність звіту відповідача до суду про його виконання, наявні підстави для звернення до суду за судовим захистом в порядку ст. 382 КАС України.
25.10.2023 від відповідача надійшов до суду звіт про виконання судового рішення разом із клопотанням про поновлення строків, у зв'язку з великим об'ємом роботи та військовою агресією на території України.
Суд встановив, що даний звіт обґрунтований, зокрема:
- на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 по справі № 420/5605/23 позивачу 13.09.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугою років з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії позивача з 01.10.2023 становитиме 20930,00 грн.;
- сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 з урахуванням фактично виплачених сум складає 112054,73 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації;
- інформацію про виконання рішення у справі № 420/5605/23 відповідач вніс до реєстру рішень;
- покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії позивачу за період 01.04.2019 по 30.06.2023 в сумі 112054,73 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду.
24.10.2023 від позивача надійшла заява з приводу отриманого звіту, де позивач наголосив про невиконання відповідачем рішення суду та продовження порушення його права на отримання пенсії без обмеження її розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Позивач звернув увагу, що начисливши йому пенсію в сумі 24514,40 грн., відповідач продовжує виплачувати її тільки в межах максимального розміру - 20930 грн.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті наданого до суду звіту та встановлення повторного строку для його подання.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, суд звертає увагу, що під час розгляду справи № 420/5605/23 суд встановив право позивача на отримання пенсії, перерахованої відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі № 420/2653/22 станом на 01.10.2022, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.04.2019. Зокрема у рішенні суду від 23.05.2023 суд дійшов наступних висновків: «За таких обставин, зважаючи на визнання неконституційними положень частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено обмеження пенсії максимальним розміром, приймаючи до уваги те, що обмеження пенсії максимальним розміром порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, суд зазначає, що пенсійний орган визначаючи з 01 квітня 2019 року позивачу пенсії за вислугу років із обмеженням її максимальним розміром (10) десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ».
Відповідно до наданих до суду матеріалів пенсійної справи суд встановив, що на виконання наголошеного рішення суду відповідач 13.09.2023 провів перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 наступним чином:
- підсумок пенсії (з надбавками): 20188,07 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 20188,07, попередньої суми пенсії 7563,31 та підвищення 4486,27 (виплата в повному розмірі на виконання рішення суду): 20188,07 грн.
Таким чином, суд звертає увагу, що дійсно з 01.04.2019 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром.
При цьому, відповідно до наданого перерахунку з 01.10.2023 суд встановив, що він проведений наступним чином:
- підсумок пенсії (з надбавками): 24514,4 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 20930,00 грн.
З огляду на зазначене, відповідач, незважаючи на рішення суду від 23.05.2023 у даній справі, яким встановлено протиправність обмеження пенсії позивача максимальним розміром, з 01.10.2023 знову встановив вказане обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, що втратили працездатність.
Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З урахуванням зазначеного, а також обставин, що відповідач на власний розсуд та не в повному обсязі виконав рішення суду від 23 травня 2023 року по справі № 420/5605/23 суд вважає за доцільне відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання вказаного судового рішення та встановити новий строк для подання звіту, а саме 3 (три) місяці з дати прийняття даної ухвали.
Щодо клопотання позивача про накладення на відповідача та його керівника штрафу, то суд зазначає, враховуючи встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/5605/23, що вирішення питання щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у справі №420/5605/23 є передчасним.
Керуючись ст. ст. 243, 256, 382 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
1. Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України - задовольнити частково.
2.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі № 420/5605/23.
3.У задоволенні решти вимог заяви в порядку ст.382 КАС України - відмовити.
4.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/5605/23 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО