Справа № 405/5122/23
провадження № 1-кс/405/3404/23
11.10.2023 м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення обшуку по кримінальному провадженню № 42023120000000029 від 06.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України
слідчий ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровогрвдської обласної прокуратуру ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку приміщень, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , яка на праві власності належить Долинській міській раді, код ЄДРПОУ 04365098, однак фактичним користувачем являється Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді код ЄДРПОУ 36188893, з метою виявлення та вилучення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення а саме: Листи, повідомлення, запити від КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді про необхідність закупівлі генератора «BEK MOTOR BGR-350», службові записки, Рішення Долинської міської ради про виділення коштів на закупівлю генератора «BEK MOTOR BGR-350» додатки до рішень, ??наказ, рішення про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для забезпечення потреб КП «Долинський міськкомунгосп» протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, Договір №28 від 20.02.2023 про закупівлю товарів, укладений між КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатками, Договір про повну матеріальну відповідальність, Видаткові накладні на отримання замовником товарів по договору №28, акти здачі-приймання робіт по установці генератора, платіжні документи на оплату його вартості на користь постачальника - ФОП ОСОБА_6 , Технічні документи, специфікацію, паспорт, гарантійні талони та інше, на генератора «BEK MOTOR BGR-350», особові справи, посадові інструкції, накази на призначення/звільнення, переведення на іншу посаду, контракт начальника ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , статут КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді. ??Первинні документи ФОП ОСОБА_6 на придбання генератора, платіжні документи на його оплату, товарно-транспортні накладні, інші документи, що підтверджують витрати постачальника, пов'язані з придбанням генератора, зберігання та доставкою до місця його встановлення тощо, документи щодо придбання поставки інших генераторів на адресу КП «Долинський міськкомунгосп».
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що у проваджені СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42023120000000029 від 06.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи призначеним на посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді», розпорядженням міського голови Долинської міської ради Кіровоградської області №354-к від 30.12.2022 та відповідно до контракту № 8 від 30.12.2022, являючись службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, вчинив кримінальне правопорушення (злочин) за наступних обставин.
В лютому 2023 року, точних місця, дати та часу в ході досудового розслідування встановити не представилось можливим, у ОСОБА_7 виник умисел на зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ФОП ОСОБА_6 , що полягав у придбанні у вказаного суб'єкта господарської діяльності дизельного генератора за завищеною ціною.
У подальшому, ОСОБА_7 , з метою одержання неправомірної вигоди ФОП ОСОБА_6 , без проведення моніторингу та аналізу цін на ринку на генератори BEK MOTOR BGR-350, склав та видав наказ № 83 від 16.02.2023 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для забезпечення потреб КП «Долинський Міськкомунгосп».
В порушення Преамбули та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо мети та принципів проведення закупівлі, без належного обґрунтування та документального підтвердження наявності обставин, які є підставами для укладення прямого договору, без проведення процедури відкритих торгів, з необґрунтованим посиланням на абз. 4 п.п.3 п.13 та п.п.4 п.13 Особливостей щодо наявності підстав для незастосування відкритих торгів у зв'язку неможливістю дотриматися строків для проведення закупівлі товарів для підготовки до проведення опалювального сезону та наявності обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі, без проведення аналізу ціни на ринку відповідного товару, не здійснивши дій щодо придбання генераторів у офіційного виробника чи дистриб'ютора, начальник КП ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах ФОП ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що останній не займається спеціалізованою торгівлею генераторами, на власний розсуд, всупереч інтересам служби, 20.02.2023, перебуваючи в приміщенні службового кабінету, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, м. Долинська, вул. Нова, 80-А, уклав договір про закупівлю товарів №28 (далі - Договір).
Предметом договору є поставка та передача Постачальником у власність Замовника товару згідно коду: ДК 021:2015(31121100-1)- Дизель - генераторні установки), а саме дизельного генератора BEK MOTOR BGR-350, прийняття та оплата Замовником товару, зазначеного в специфікації (Додаток № 1 до Договору), що є невід'ємною частиною договору.
Додатком до Договору (Специфікація) передбачено, що Постачальник повинен здійснити поставку наступних товарів: 1 дизельний BEK MOTOR BGR-350 (ДК 021:2015(31121100-1)- Дизель - генераторні установки) вартістю 2 350 000, 00 гривень.
При цьому, продовжуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що Постачальником не надано документів на підтвердження того, що вказаний вище генератор є новим, документів щодо його придбання, документів щодо технічних та якісних характеристик генератору, гарантійних документів заводів виробників, усвідомлюючи, що ціна на аналогічний генератор на ринку є значно нижчою, не здійснивши дій щодо придбання генераторів у офіційного виробника чи дистриб'ютора, всупереч інтересам служби, в порушення вказаних вище вимог Закону України «Про публічні закупівлі», в супереч п. п. 1.1, 2.1, 2.5 контракту № 8 від 30.12.2022, в супереч вимог п.3 розділу 6 статуту комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді надав вказівку підлеглим працівникам комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, які не були обізнані про дійсний злочинний умисел ОСОБА_7 на прийняття у ФОП ОСОБА_6 генератора за договором про закупівлю товарів №28 від 20.02.2023.
У подальшому, 22.02.2023, продовжуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_7 , будучи начальником КП, перебуваючи на території комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_6 , прийняв в останнього дизельний генератор BEK MOTOR BGR-350 (ДК 021:2015(31121100-1)- Дизель - генераторні установки), що засвідчив власним підписом у графі «Отримав» видаткової накладної № 28 від 22.02.2023.
Також, продовжуючи реалізацію раніше виниклого умислу, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ФОП ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , затверджено власним електронним підписом платіжну інструкцію № 2 від 24.02.2023, з наступним призначенням платежу: «0116020;3210; джерело резервного живлення (дизельний генератор BEK MOTOR BGR-350); договір № 28 від 20.02.2023р., накладна № 28 від 22.02.2023р., без ПДВ», на підставі якої із розрахункового рахунку КП, відкритого у Державній казначейській службі України № НОМЕР_1 здійснено перерахування коштів на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 , відкритий у АТ КБ «ПриватБанк» № НОМЕР_2 в сумі 2 350 000,00 грн (два мільйони триста п'ятдесят тисяч гривень 00 коп.)
Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/112-23/8850-ЕК від 18.09.2023 підтверджено закупівлю Комунальним підприємством «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді в особі начальника ОСОБА_7 дизельного генератора BEK MOTOR BGR-350 за завищеними цінами, відповідно до договору про закупівлю товарів №28 від 20.02.2023, внаслідок чого заподіяно збитки Комунальному підприємству «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді в розмірі 803 000,00 гривень.
Таким чином, внаслідок умисних та протиправних дій начальника Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді ОСОБА_7 комунальному підприємству «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді завдано шкоду на загальну суму 803 000,00 гривень.
В ході досудового розслідування проведено ряд тимчасових доступів до документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, Долинській міській раді та ФОП ОСОБА_6 , однак фактично не було надано доступу до усіх документів, які зазначені в резолютивній частині ухвал слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда.
Слідчий в клопотанні вказав, що виникла необхідність у проведенні обшуку приміщень, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює свою діяльність Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді код ЄДРПОУ 36188893 з метою виявлення та вилучення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши доводи слідчого, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у проваджені СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 42023120000000029 від 06.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.к. 4 - витяг з ЄРДР від 06.03.2023).
Відповідно до розпорядження міського голови Долинської міської ради Кіровоградської області №354-к від 30.12.2022 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначений на посаду начальника комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді».
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 348665144 від 30.09.2023 встановлено, що приміщення, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності належить Долинській міській раді, код ЄДРПОУ 04365098, однак фактичним користувачем являється Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді код ЄДРПОУ 36188893 (а.к. 5-10).
Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місце знаходження розшуку ваних осіб.
Частиною 5 статті 234 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) було вчинено кримінальне правопорушення;
2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;
3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;
5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій (ч.2 ст. 93 КПК України).
На даний час проводяться слідчі та процесуальні дії, спрямовані на збирання доказів, а тому обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.
Крім того, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання і свободи осіб, про який йдеться в клопотанні, оскільки слідчий довів, що існує наявність достатніх відомостей, які вказують на можливість досягнення мети обшуку, що забезпечить швидке та неупереджене проведення досудового розслідування та встановлення істини у справі.
Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
На думку слідчого судді, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які б давали змогу переконатися в тому, що документи, які планується відшукати можуть знаходитися у приміщенні, яке слідчий просить піддати обшуку.
За даним клопотанням відзначається наявність достатніх підстав вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, зазначені в клопотанні документи, які планується відшукати, мають значення для кримінального провадження, відомості, які містяться в них, можуть бути доказами під час судового розгляду, у зв'язку з чим, слід визнати наявність передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення обшуку у вказаному приміщенні та для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 233-236, 369-372, 376 КПК України,
Клопотання слідчого - задовольнити.
Надати дозвіл на проникнення до приміщень, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , які на праві власності належать Долинській міській раді, код ЄДРПОУ 04365098, фактичним користувачем являється Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді код ЄДРПОУ 36188893 задля проведення обшуку з метою виявлення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення а саме: Листи, повідомлення, запити від КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді про необхідність закупівлі генератора «BEK MOTOR BGR-350», службові записки, Рішення Долинської міської ради про виділення коштів на закупівлю генератора «BEK MOTOR BGR-350» додатки до рішень, ??наказ, рішення про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для забезпечення потреб КП «Долинський міськкомунгосп» протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, Договір №28 від 20.02.2023 про закупівлю товарів, укладений між КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатками, Договір про повну матеріальну відповідальність, Видаткові накладні на отримання замовником товарів по договору №28, акти здачі-приймання робіт по установці генератора, платіжні документи на оплату його вартості на користь постачальника - ФОП ОСОБА_6 , Технічні документи, специфікацію, паспорт, гарантійні талони та інше, на генератора «BEK MOTOR BGR-350», особові справи, посадові інструкції, накази на призначення/звільнення, переведення на іншу посаду, контракт начальника ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , статут КП «Долинське міське комунальне підприємство» при Долинській міській раді. ??Первинні документи ФОП ОСОБА_6 на придбання генератора, платіжні документи на його оплату, товарно-транспортні накладні, інші документи, що підтверджують витрати постачальника, пов'язані з придбанням генератора, зберігання та доставкою до місця його встановлення тощо, документи щодо придбання поставки інших генераторів на адресу КП «Долинський міськкомунгосп».
Строк дії ухвали з 11.10.2023 року до 11.11.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1