КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
04 жовтня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/4865/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому засіданні у м. Кропивницькому клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом: Товариства з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління», смт Власівка, м. Світловодськ, Кіровоградська область, вул. Молодіжна, 53
до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
за участю:
секретаря судового засідання - Войтянової А.Г.,
представників:
позивача - Квашук О.М.,
відповідача - Данілова С.О.,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень:
- №00027820707 від 01.05.2023 р., винесеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким Товариству з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на суму 34 044 642,00 грн, у тому числі 31 243 555,00 грн за податковими зобов'язаннями та 2 801 087,00 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами);
- №00027810707 від 01.05.2023 р., винесеного Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, яким Товариству з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління» збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 31 852 304,00 грн, у тому числі 25 481 843,00 грн за податковими зобов'язаннями та 6 370 461,00 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).
15.09.2023 р. представником позивача подано заяву про зміну підстав позову, з огляду на яку позивач змінює підстави адміністративного позову у справі №340/4865/23 шляхом доповнення викладених у позові підстав новою фактичною та правовою підставою про незаконність проведення планової перевірки позивача, результати якої викладені в акті документальної планової виїзної перевірки від 13.08.2021 р. №2774/11-28-07-12/13749739 у зв'язку з порушенням відповідачем вимог п.522 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України при проведенні перевірки 2021, що тягне за собою незаконність позапланової перевірки позивача, результати якої висвітлені в акті №2362/11-28-07-07/13749739 від 07.04.2023 р. (а.с.161-166).
Представником відповідача подано заперечення на заяву про зміну підстав позову у яких зазначено, що позивач у заяві про зміну підстав позову як на нову підставу позову посилається не на встановлену законом, судом чи в інший спосіб обставину, тобто юридичний факт, а викладає фактично лише свої припущення, що, на його думку, попередня перевірка позивача відбулася з порушенням мораторію на проведення перевірок. При цьому позивачем в підтвердження зазначеної обставини не додано жодного доказу, який би свідчив, що попередня перевірка проведена не правомірно. Представник відповідача вважає, що позивач фактично підміняє предмет позову у даній справі з предметом позову у справі №340/4616/22, посилаючись на обставини, які не підлягають дослідженню у даній справі. На думку представника відповідача, враховуючи предмет спору у даній справі, суд не повинен надавати правову оцінку обставинам, що є предметом розгляду у справі №340/4616/22 (а.с.182-183).
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України обумовлено строк упродовж якого, позивач має право змінити підстави позову. Будь-яких додаткових вимог процесуальним законодавством не встановлено.
Суд враховує, що заява про зміну підстав позову подана до закінчення підготовчого засідання, а тому відсутні підстави для відмови у прийняття такої заяви.
20.09.2023 р. представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4616/22 за позовом ТДВ «Світловодське кар'єроуправління» до ГУ ДПС у Кіровоградській області про скасування податкових повідомлень-рішень (а.с.172-173). Клопотання мотивоване тим, що у справі №340/4661/22 буде вирішуватися питання законності перевірки 2021 року (акт від 13.08.2021 р. №2774/11-28-07-12/13749739) та її наслідків, у зв'язку з чим рішення у справі №340/4616/22 матиме безпосереднє значення для розгляду справи №340/4865/23 (а.с.172-173).
Представником відповідача подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (а.с.191-192). Представник відповідача зазначив, що предметом розгляду у справі №340/4616/22 є дослідження правомірності проведення планової перевірки позивача та законності винесених за її результатами податкових повідомлень-рішень. Предметом розгляду у даній справі є встановлення правомірності винесення податкових повідомлень-рішень за результатами проведення планової перевірки позивача проведеної відповідно до пп.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України. Документальна перевірка, розпочата на підставі наказу від 01.12.2022 р. №1407-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТДВ «Світловодське кар'єроуправління» за видом перевірки та порядком її проведення є окремим контрольно-перевірочним заходом, результати проведення якої жодним чином не впливають на встановлені попереднім актом документальної планової перевірки від 13.08.2021 року №2274/11-28-07-12/13749739 порушення та прийнятті на його підставі податкові повідомлення-рішення, що у свою чергу свідчить про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі. Представник відповідача вважає, що протиправність проведення первинної перевірки позивача взагалі не належить до підстав позову у даній справі. Також представник відповідача зазначив, що обставини законності наказу від 01.12.2022 р. №1407-п «Про проведення документальної позапланової перевірки ТДВ «Світловодське кар'єроуправління» вже були предметом спору у справі №340/210/23.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що оскаржувані у даній справі податкові повідомлення-рішення винесені на підставі акта від 07.04.2023 р. №2362/11-28-07-07/13749739 про результати документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління» щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, за період з 01.10.2017 по 31.03.2021, законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2016 р. по 31.03.2021 на підставі п.п.78.1.12 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної планової виїзної перевірки від 13.08.2021 №2774/11-28-07-12/13749739.
Таким чином, висновки щодо правомірності перевірки за результатами якої складено акт від 13.08.2021 №2774/11-28-07-12/13749739, які будуть зроблені у справі №340/4616/22, мають значення у даній справі, оскільки позапланова перевірка проведена у порядку контролю за правильністю висновків акта документальної планової виїзної перевірки від 13.08.2021 №2774/11-28-07-12/13749739.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне та доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4616/22.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.47, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача про зміну підстав позову.
2. Розгляд справи продовжити з урахуванням заяви представника позивача про зміну підстав позову
3. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
4. Зупинити провадження у справі №340/4865/23 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Світловодське кар'єроуправління» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4616/22.
3. Зобов'язати позивача повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4616/22.
Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 04 жовтня 2023 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ