КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
04 жовтня 2023 року справа № 340/8138/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі - військова частина) про визнання протиправними і скасування наказів, протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду зі заявою до військової частини про визнання протиправними і скасування наказів від 26, 27 квітня й 15 травня 2022 року №№116, 117 і №135, бездіяльності стосовно розрахунку при звільненні з військової служби та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд, ознайомившись з матеріалами заяви, зробив висновок, що її належить залишити без руху з таких підстав.
Так, ОСОБА_1 проходив військову службу.
26, 27 квітня і 15 травня 2022 року військова частина прийняла накази.
24 червня 2023 року позивач звільнений з військової служби.
У наказі про звільнення зазначено про заборгованість зі всіх видів виплат.
Позов подано до суду 25 вересня 2023 року.
Висновок про пропущення строку звернення до суду.
Перш за все, спір стосується питань проходження публічної служби.
Отже, відноситься до компетенції адміністративного суду.
Висновок рішення Конституційного Суду України у справі №1-18/2013 від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.
“В аспекті конституційного звернення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України слід розуміти так, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем.”
Подання позовної заяви - процесуальна дія.
Приписами частини 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Тому суд застосовує норму права стосовно строку звернення до суду на день подання позовної заяви.
Актуальність висновку Конституційного Суду України в частині непоширення строку звернення до суду втрачена 19 липня 2022 року.
Приписами частини 2 статті 233 КЗпП України (в редакції станом на 19 липня 2022 року) встановлено, що зі заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Отже, на день звернення до суду до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду.
Стосовно спору про проходження публічної служби строк звернення до суду встановлено приписами частини 5 статті 122 КАС України.
Цією нормою права встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Приписами частини 4 статті 3 КАС України передбачено, що закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.
Ця норма права встановлювала би заборону щодо застосування строку звернення до суду, який змінено після звернення до суду.
Строк звернення до суду не змінювався після 25 вересня 2023 року.
Строк звернення до суду щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльності стосовно розрахунку при звільненні треба обчислювати з 25 червня 2023 року, а щодо інших вимог - з 27, 28 квітня й 16 травня 2022 року.
Водночас суд проаналізує вплив дії карантину на перебіг строку звернення до суду.
Так, карантин встановлено з 12 березня 2020 року на підставі постанови Уряду України від 11 березня 2020 року №201.
Постанова набрала чинності 12 березня 2020 року.
Карантин неодноразово продовжували і відмінений з 01 липня 2023 року на підставі постанови Уряду України від 27 червня 2023 року №651.
Приписами пункту 3 Прикінцевих положень КАС України встановлено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Також суд проаналізує припис пункту 1 Прикінцевих положень КЗпП України.
Цією нормою права передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Отже, карантин не зупиняє перебігу процесуального строку, який встановлено КАС України.
Суд керується процесуальними строками, які встановленні КАС України, а приписи статті 233 КЗпП України згадуються в контексті існування строку звернення до суду у спорах щодо виплати заробітної плати під час проходження публічної служби.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду щодо усіх вимог позову і не подав заяви про його поновлення.
У такому разі суд відповідно до приписів частини 1 статті 123 КАС України залишає позов без руху та надає позивачу строк у 10 днів з дня вручення копії ухвали звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.123 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву залишити без руху.
Надати позивачу час для звернення до суду зі заявою про поновлення строку звернення до суду протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала не може бути оскаржена.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ