16 вересня 2010 р.Справа № 2-а-29/09/1512
Категорія:2.30Головуючий в 1 інстанції: Сватаненко В.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
доповідача судді - Турецької І.О.
суддів -Стас Л.В., Косцової І.П.
за участю секретаря - Скоріній Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1, якій діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2009 р. по справі за позовом ОСОБА_3 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_2, гарнізонна житлова комісія Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, -
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2009 р. позовні вимоги ОСОБА_3 були задоволені.
Суд визнав протиправним та скасував розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №81 від 01.02.2006 р. «Про надання військовослужбовцю в/ч 2524 ДПС ПРУ України ОСОБА_2 службового житла -квартири АДРЕСА_1.
Задовольняючи позов, суд керувався тим, що наведені у судовому рішенні фактичні обставини по справі ніким за період з квітня 2006 року не спростовані, досліджені письмові докази, свідчать про те, що рішення суб'єкта владних повноважень є протиправним і тому підлягає скасуванню, оскільки порушує права позивача.
Представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_1, оскаржуючи рішення суду зазначив, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.
В суд апеляційної інстанції представник апелянта та апелянт не з'явилися, належним чином повідомлені про дату час і місце апеляційного розгляду
Згідно до ч.4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Позивач просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення суду залишити без змін.
З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.
Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні рішення було дотримано вимог зазначеної статті, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є військовослужбовцем Державної прикордонної служби України та з 2000 року перебуває на службі в Південному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України.
Рішенням військового місцевого суду Одеського гарнізону від 08.06.2005 року, яке набрало законної чинності, були встановлені наступні фактичні обставини справи.
Так, було встановлено, що гарнізонна житлова комісія Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( далі по тексту -житлова комісія ) 23.12.2003 року прийняла рішення про надання ОСОБА_3 та його сім'ї рівнозначної квартири в м. Одесі після здачі ним службової трьохкімнатної квартири в м. Миколаєві.
Після виконання позивачем вимог комісії та здачі житла у м. Миколаєві, третя особа не виконала свого обов'язку та не виділила позивачу рівноцінну квартиру АДРЕСА_1, корпус № 2 в м. Одесі, яка поступила для розподілу, а рішенням від 07.12.2004 року надала її іншому військовослужбовцю -ОСОБА_2
Рішенням військового місцевого суду Одеського гарнізону від 08.06.2005 року було визнано неправомірним та скасовано п.3.2 рішення гарнізонної житлової комісії Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 07 грудня 2004 р. про розподіл трьохкімнатної квартири АДРЕСА_1 - ОСОБА_2
Суд зобов'язав гарнізону житлову комісію Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України розподілити трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 -ОСОБА_3 на склад сім'ї -чотири чоловіка.
Дане рішення суду виконане, так як 27.01.2006 р. житлова комісія прийняла рішення про надання спірної квартири позивачу.
Ухвалюючи рішення про задоволення вимог позивача, суд першої інстанції правильно зазначив, що згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи, що військовим місцевим судом Одеського гарнізону від 08.06.2005 року було скасовано рішення, яке служило підставою для прийняття органом місцевого самоврядування свого рішення про надання службового житла, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про його протиправність.
Доводи апеляційної скарги про порушення судом норм процесуального права, що виразилося у розгляді справі у відсутності третьої особи, не впливають на правильність висновків суду.
Доводи про порушення судом норм матеріального права, які стосувалися розгляду справи з неналежним відповідачем не можуть бути взяти до уваги, так як не засновані на законі.
Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1, ст. 205, 206, 254 КАС України, склад колегії суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, якій діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2009 р. - залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Одеси від 30 червня 2009 р. по справі за позовом ОСОБА_3 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяті днів з дня складання її в повному обсязі.
Доповідач - суддя І.О.Турецька
суддя Л.В. Стас
суддя І.П. Косцова