Справа: № 2а-6999/09/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"21" вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Хрімлі О.Г.
Зайця В.С.
при секретарі: Соловіцькій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Богунського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про стягнення заборгованості по матеріальній допомозі на оздоровлення, надбавці за виконання особливо важливих завдань, щомісячній доплаті, середньому заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди ,-
У жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Богунського РВ УМВС України в Житомирській області про стягнення з відповідача матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за 2004-2005 роки та 2007-2008 роки та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року -у задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач -ОСОБА_3 звернувся з апеляційною скаргою та просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову якою позов задовольнити в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач проходив службу в Богунському районному відділі УМВС України в Житомирській області.
Наказом начальника УМВС України в Житомирській області №593 о/с від 31 грудня 2008 року його було звільнено з органів внутрішніх справ України у відставку Збройних Сил за віком.
Позивач посилається на те, що при звільненні йому не була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки за 2004-2005 роки та 2007-2008 роки та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу".
Між тим, колегія суддів з доводами апелянта не погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до абзацу 2 п. п. 1 п. 5 та п. п. 3 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" - надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
Установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов'язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;
надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до п. 13 даної Постанови - ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 1 січня 2008 року.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути вказані виплати за період з 2005 по 2008 роки.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАКС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно до ст. 100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів 14 жовтня 2009 року.
Таким чином строк позовної давності за період 2005 рік -14 жовтня 2008 року позивачем пропущено без поважних причин, а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" - надано право, а не зобов»язано, керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на здійснювати виплат, які просить провести позивач.
Як вбачається з особової карточки позивача останньому виплачувалась надбавка за 2008 рік у межах асигнувань, що виділялись на утримання Богунського РВ УМВС.
Таким чином, підстави для задоволенні позову в цій частині також відсутні.
Враховуючи, що права позивача на стягнення матеріальної допомоги на оздоровлення, надбавки за виконання особливо важливих завдань не виникає, а тому колегія суддів приходить до висновку, що у позивача відсутнє право на стягнення середнього заробітку за весь час затримки, суми з урахуванням встановленого індексу інфляції, трьох процентів від простроченої суми та моральної шкоди
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти з дня складання в повному обсязі, тобто з 28 вересня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 27 вересня 2010 року.