Справа: № 2-а-518/09 Головуючий у 1-й інстанції: Висоцька Н.В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
"16" вересня 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Усенко В. Г., Умнової О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання рішення селищної ради неправомірним та зобов'язання передати у приватну власність земельні ділянки, за апеляційною скаргою Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 25.11.2009 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання рішення селищної ради неправомірним та зобов'язання передати у приватну власність земельні ділянки.
Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 25.11.2009 року позовні вимоги задоволено частково.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та відмовити в задоволенні позову.
В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.
Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги частково.
Проте, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про передачу в приватну власність земельних ділянок, які перебувають у його користуванні.
Рішенням Холминської селищної ради від 21.09.2010 року надано дозвіл ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за адресою АДРЕСА_1.
Крім того, зобов'язано позивача подати проект відведення земельної ділянки у власність протягом року.
Позивач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року №844 «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України у 2009 році», якою затверджено «Порядок безоплатних оформлення та видачу громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки».
Пунктом 2 постанови заборонено стягнення з громадян України плати за оформлення та видачу відповідно до затвердженого цією постановою Порядку безоплатних оформлення та видачі громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки таких актів та надання додаткових і супутніх послуг з розроблення документації із землеустрою, а також будь-яких інших платежів, зокрема внесків до благодійних та інших фондів.
Частиною 6 ст. 118 ЗК України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 118 ЗК України відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Підставою для користування земельною ділянкою у позивача є Свідоцтво про право на спадщину за законом від 11.05.2007 року та Договір дарування частки будинку від 16.05.2007 року, проте, право користування даною земельною ділянкою оформлено неналежним чином.
Відповідно п. 1 Постанови «Деякі питання реалізації права власності на землю громадянами України у 2009 році», якою затверджено «Порядок безоплатних оформлення та видачу громадянам України у 2009 році державних актів на право власності на земельні ділянки», до заяви про видачу державного акта на право власності на земельну ділянку додається копія документа, що посвідчує особу, копія документа про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів, копія рішення органу місцевого самоврядування або районної державної адміністрації щодо передачі земельної ділянки у власність
Колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що до заяви на оформлення та видачу державних актів на земельну ділянку позивачем не надано вищевказаних документів.
Рішення органу місцевого самоврядування або районної державної адміністрації щодо передачі земельної ділянки у власність у позивача відсутнє, так як земельна ділянка надається у власність позивачу відповідно до ст.ст.118, 120 ЗК України.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апелянта спростовують висновки суду першої інстанції, та підтверджені в ході апеляційного провадження, через що рішення суду першої інстанції необхідно скасувати, а в задоволенні вимог позивача - відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 25.11.2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання рішення селищної ради неправомірним та зобов'язання передати у приватну власність земельні ділянки -задовольнити.
Постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 25.11.2009 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області про визнання рішення селищної ради неправомірним та зобов'язання передати у приватну власність земельні ділянки - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 22 вересня 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: В. Г. Усенко
О. В. Умнова
Повний текст постанови виготовлено 22.09.2010 року.