Справа: №2а-12218/09/2570 Головуючий у 1- й інстанції Скалозуб Ю. О.
Суддя - доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
16 вересня 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Усенко В, Г., Умнової О. В.,
при секретарі Сесемко А. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Державний виконавець Єжов М. В. відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови, за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 року адміністративний позов повернуто позивачу, у зв'язку з непідсудністю даної справи Чернігівському окружному адміністративному суду.
Не погоджуючись з винесеним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В засідання з'явився представник апелянта, наполягав на задоволенні апеляційної скарги, відповідач, будучи належним чином повідомленим в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що справа не підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду, так як позивач та відповідач знаходяться в м. Києві.
Однак, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати дії державного виконавця незаконними та скасувати постанову державного виконавця Єжова М. В. по примусовому виконанню виконавчого листа виданого Чернігівським окружним адміністративним судом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою , якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з ч. 1 ст.20 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Разом з тим, положеннями ст. 85 Закону України “Про виконавче провадження” визначено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.
Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 2 своєї постанови від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження”, скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий лист.
Позивач оскаржує рішення державної виконавчої служби у зв'язку з примусовим виконанням виконавчого документа виданого Чернігівським окружним адміністративним судом, а тому такий спір підлягає розгляду саме цим судом.
Викладене у сукупності є підставою для задоволення апеляції та повернення справи для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 року у справі за адміністративним позовом Міністерства внутрішніх справ України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Державний виконавець Єжов М. В. відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови -задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 року -скасувати.
Направити адміністративну справу за позовом Міністерства внутрішніх справ України до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа Державний виконавець Єжов М. В. відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: В. Г. Усенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлено 16.09.2010 року.