Справа: № 2-а-6455/09/1070 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
Іменем України
"17" вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого -судді Межевича М.В., суддів Глущенко Я.Б. та Федорової Г.Г., при секретарі Бурді Л.М., за участю представника відповідача Порхун О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Тетіївської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області про визнання недійсним рішення № 0000062370 від 30.01.2009 року, -
В квітні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій посадових осіб податкового органу неправомірними та визнання недійсним рішення № 0000062370 від 30.01.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що знаходження позивача на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності дозволяє проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій, але з використанням розрахункової книжки та книги обліку розрахункових операцій, якщо вони реалізують підакційний товар -пиво у пляшках та бляшанках.
З таким висновком суду не можна не погодитися, виходячи з наступного.
ОСОБА_3 зареєстрований Тетіївською районною державною адміністрацією Київської області як фізична особа-підприємець та з 2009 року є платником єдиного податку.
Як вбачається з матеріалів справи, 22.01.2009 року співробітниками Тетіївської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області була проведена перевірка в складу-магазину позивача відносно дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог законодавства щодо регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
В ході перевірки встановлений факт порушення позивачем ст. 1, 2, 5 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: при продажі однієї пляшки пива «Чернігівське світле»за ціною 4,80 грн. розрахункову операцію проведено без застосування РРО, КОРО, РК та без видачі відповідного розрахункового документа.
За результатами проведеної перевірки складений акт перевірки, на підставі якого відповідно до ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»було прийнято рішення від 30.01.2009 року №0000062370 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 340 грн.
Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95-ВР).
Так, статтею 1 Закону № 265/95-ВР встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Разом з тим, п. 6 ст. 9 названого Закону передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності -фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.
Відповідне право суб'єкта малого підприємництва закріплене також в ст. 6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».
При цьому з системного аналізу вищезазначених норм випливає, що таке право суб'єкта малого підприємництва може поширюватися на розрахунки із споживачами (товарів, послуг) лише при здійсненні суб'єктом малого підприємництва того виду підприємницької діяльності, на який видано свідоцтво про сплату єдиного податку.
Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи -платники єдиного податку відповідно до вищевказаного Закону України можуть не застосовувати реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки, за умови якщо такі особи не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив) та ведуть книгу обліку доходів і витрат.
Однак, ст. 10 Закону № 265/95-ВР передбачено, що перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України. Розрахункові книжки не застосовуються у випадках здійснення підприємницької діяльності, визначених статтею 9 цього Закону.
На виконання ст. 10 Закону № 265/95-ВР Кабінетом Міністрів України прийнята постанова "Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 23.08.2000 N 1336, якою встановлено перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.
В цей перелік включено роздрібну торгівлю продовольчими товарами та пивом у пляшках та бляшанках, за умови відсутності продажу інших підакцизних товарів, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку).
З системного аналізу вищезазначених норм права, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суб'єктам підприємницької діяльності, що перебувають на спрощеній системі оподаткування дозволяється проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій, однак з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.
З врахуванням того, що в матеріалах справи відсутні факти та обставини, які можна розцінювати, як переконливі докази того, що рішення від 30.01.2009 року №0000062370 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій є неправомірним, то колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений законами України, а тому підстави для визнання його дій неправомірними відсутні.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.
Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.В. Межевич
Суддя Я.Б. Глущенко
Суддя Г.Г. Федорова