про відкриття провадження в адміністративній справі
04 вересня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/7335/23
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: депутат Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: голова Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області Гаразда Людмила Дмитрівна (27165, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Ганнівка, вул. Центральна, 2)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Депутат Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_1 , через адвоката Костантінова О.Ф., звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Ганнівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_2 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність голови Ганнівської сільської ради щодо надання запитуваної інформації, вчинення певних дій у його депутатських зверненнях та депутатських запитаннях №2389 від 19.07.2023 року, №2387 від 19.07.2023 року, №2390 від 19.07.2023 року, №2388 від 19.07.2023 року, №2669 від 19.07.2023 року;
- зобов'язати голову Ганнівської сільської ради повторно розглянути його депутатські звернення та депутатські запитання №2389 від 19.07.2023 року, №2387 від 19.07.2023 року, №2390 від 19.07.2023 року, №2388 від 19.07.2023 року, №2669 від 19.07.2023 року та надати йому запитувану в них інформацію, вчинити відповідні дії.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Предметом спору в даній справі є бездіяльність голови Ганнівської сільської ради щодо нененадання запитуваної інформації у депутатських зверненнях та депутатських запитаннях депутата Ганнівської сільської ради Стрижньова В.Г., а саме:
- депутатському зверненні №2387 від 19.07.2023 року;
- депутатському запитанні №2388 від 19.07.2023 року;
- депутатському зверненні №2389 від 19.07.2023 року;
- депутатському запитанні №2390 від 19.07.2023 року;
- депутатському запитанні №2669 від 09.08.2023 року.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Позивач заявив у позовній заяві вимоги про вирішення п'яти публічно-правових спорів, які виникли між сторонами у зв'язку з розглядом депутатських звернень та запитань позивача. З метою забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства суд вважає за доцільне роз'єднати позовні вимоги за кожним з таких спорів у самостійні провадження.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частинами 1, 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Вказана справа не відноситься до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, є справою незначної складності (п.10. ч. 6 ст.12 КАС України), а тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частин 5, 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Роз'єднати позовні вимоги у справі за позовом депутата Ганнівської сільської ради Стрижньова В.Г. до голови Ганнівської сільської ради Гаразди Л.Д. про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, виділивши у самостійні провадження:
- позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському зверненні №2387 від 19.07.2023 року та зобов'язання повторно розглянути та надати запитувану інформацію/вчинити відповідні дії;
- позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському запитанні №2388 від 19.07.2023 року та зобов'язання повторно розглянути та надати запитувану інформацію/вчинити відповідні дії;
- позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському зверненні №2389 від 19.07.2023 року та зобов'язання повторно розглянути та надати запитувану інформацію, вчинити відповідні дії;
- позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському запитанні №2390 від 19.07.2023 року та зобов'язання повторно розглянути та надати запитувану інформацію, вчинити відповідні дії;
- позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському запитанні №2669 від 09.08.2023 року та зобов'язання повторно розглянути та надати запитувану інформацію, вчинити відповідні дії.
3. Передати справу №340/7335/23 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України №814 від 20.08.2019 року.
4. Залишити у справі №340/7335/23 позовні вимоги депутата Ганнівської сільської ради Стрижньова В.Г. до голови Ганнівської сільської ради Гаразди Л.Д. про визнання протиправною бездіяльності щодо надання запитуваної інформації/вчинення певних дій у депутатському зверненні №2387 від 19.07.2023 року та зобов'язання його повторно розглянути та надати запитувану інформацію/вчинити відповідні дії.
5. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
6. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
6.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
6.2. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:
- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;
- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу;
- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
7. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
7.1. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:
- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;
- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу;
- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.
8. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
10. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ