61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
25 лютого 2010 р.Справа № 2-а-100/09/1806
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Любчич Л.В.
Суддів: Русанової В.Б. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Дерев'янко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою виконавчого комітету Сумської міської ради на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.11.2009р. по справі № 2-а-100/09/1806
за позовом Прокурора Сумської області < Список > < Текст >
до Реєстратора комунального підприємства "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" - ОСОБА_1 , Комунального підприємства "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" < Текст >
третя особа Виконавчий комітет Сумської міської ради < за участю > < Текст >
про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
Прокурор Сумської області звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом в якому просив скасувати рішення реєстратора комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_1 від 04.02.2002 № 9414856 про відмову в реєстрації приватному підприємству «Алмаз» права власності на нерухоме майно - будівлю міні магазину, загальною площею 52,3 кв. м. , що розташоване на земельній ділянці площею 0,0084 га по вул. Харківській в м. Суми, зобов'язати відповідача внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності приватного підприємства « Алмаз» на зазначене нерухоме майно на підставі рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р. у справі № 10/392-07.
19 листопада 2009 року ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми провадження по справі зупинено до вирішення справи, що розглядаються в порядку господарського судочинства за позовом ПП «Алмаз» до ПП « Магнат» про визнання права власності.
Третя особа, виконавчий комітет Сумської міської ради, не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив скасувати ухвалу суду від 19.11.2009р., направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по справі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що суд безпідставно задовольнив клопотання позивача про зупинення провадження, яке подано до суду 31.03.2009р., не врахував, що рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р. у справі № 10/392-07 , яке було єдиною підставою позову прокурора, скасовано постановою Вищого господарського суду України від 02.07.2009р., тому підстави для зупинення справи відсутні.
Колегія судів, вислухав суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , а ухвала суду скасуванню з наступних підстав.
Зупиняючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що спір між ПП «Алмаз» та ПП «Магнат» про право власності на міні магазин по вул. Харківській в м. Суми не вирішений, оскільки рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р., яким визнано право власності на нерухоме майно за ПП « Алмаз» скасовано, проте остаточне рішення по справі не прийнято, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції, до вирішення цієї справи не можливо вирішити даний спір, що є підставою відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України для зупинення провадження по справі.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Предметом позову прокурора є зобов'язання відповідача внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності приватного підприємства « Алмаз» на нерухоме майно - міні магазин на підставі рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р. № 10/392-07.
Постановою Вищого господарського суду України від 02 липня 2009р. рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р. № 10/392-07 - скасовано, про що було відомо суду першої інстанції під час судового засідання 19.11.2009р.
Крім того, судом першої інстанції не враховано, що рішення реєстратора Комунального підприємства «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» від 04.02.2002р. про відмову в реєстрації права власності , яке оскаржується, а також протест принесений прокурором від 14.04.2008р, виносилися на підставі рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р.
Зупиняючи провадження по справі суд першої інстанції не з'ясував яким чином вплине розгляд господарської справи за позовом «Алмаз» до ПП « Магнат» про визнання права власності, на правовідносини, що виникли між прокурором та реєстратором комунального міського БТІ за цим позовом, не взяв до уваги, що скасування рішення господарського суду Сумської області від 27.08.2007р. як підставу для державної реєстрації прав , що посвідчують виникнення права на нерухоме майно та внесення даних до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, позбавляє відповідача обов'язку здійснити таку реєстрацію на підставі цього рішення.
Таким чином, підстави для зупинення провадження у справі були відсутні, в зв'язку з чим ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Крім того, колегія суддів зазначає, що під час розгляду справи суд першої інстанції призначаючи судові засідання з тривалим проміжком часу, а саме більше двох місяців між судовими засіданнями, безпідставно порушує розумні строки розгляду справи, що приводить до необґрунтованого затягування вирішення справи.
Керуючись ст.ст.160,167, 195,196, п.4 ч.1 ст. 199, п.4 ч.1 ст.202,205,206,254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу виконавчого комітету Сумської міської ради задовольнити.
Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 09 листопада 2009р. по справі № 2-а-100/09/1806 - скасувати.
Справу № 2-а-100/09/1806 за позовом прокурора Сумської області до реєстратора комунального підприємства "Сумське бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1, комунального підприємства "Сумське бюро технічної інвентаризації" , третя особа виконавчий комітет Сумської міської ради повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Любчич Л.В.
Судді< підпис >
< підпис >Русанова В.Б. Спаскін О.А.
< Список > < Текст >
Повний текст ухвали виготовлений 03.03.2010 р.