Справа № 2-4480/2010 року
18 серпня 2010 р. м. Сімферополь
Київський районний суд м. Сімферополя у складі:
головуючої судді - Бортник О.П.,
при секретареві - Борисюк О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі позовну заяву Прокурора м. Сімферополя в інтересах держави в особі Кримського республіканського Центру зайнятості, Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
31.03.2010 року Прокурор м. Сімферополя в інтересах держави в особі Кримського республіканського Центру зайнятості, Сімферопольського міського центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми, мотивуючи тим, що 21 січня 2009 року ОСОБА_1 звернулась в Сімферопольський міський центр зайнятості та 21 січня 2009 року відповідачу присвоїли статус безробітного.
30 листопада 2009 р. відповідно до п.5 ч.2 ст.12 Закону №1533, Порядку розслідувані страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітті затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 №60/62, Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використані відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці затвердженого наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 №121/560/406, постановою правління Фонду від 07.12.2005 р. №368, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за №1523/11803, встановлено, що під ч перебування на обліку, як безробітної особи, ОСОБА_1 була зареєстрована як суб'єкту підприємницької діяльності.
Зазначений факт підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичні осіб та фізичних осіб-підприємців за № 4488863. Згідно з відомості зазначеної довідки 19 липня 2006 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради; АР Крим проведена державна реєстрація фізичної особи - підприємця. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності не проводилась.
На підставі ст.1 Закону України „Про зайнятість населення" громадяни, які самостійно: забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються законом України „Про державну реєстрацію юридичних ос та фізичних осіб - підприємців" № 755 від 15.05.2003 р. (далі - Закон № 755).
Відповідно до ч. З ст.46 Закону № 755 фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осі підприємців запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльно* фізичної особи-підприємця.
Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця визначений ст.ст.47-50 Закону № 755.
Згідно із частинами 9-18 ст. 47 Закону № 755 після внесення до Єдиного державно реєстру рішення про припинення підприємницької діяльності фізична особа-підприємець а уповноважена нею особа не пізніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості. За відсутності підстав для залишення поданих документів без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.
Законом № 755 також передбачений порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності у разі постанови судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Відповідно до ст.49 Закону № 755 у разі постанови судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи-підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, суд у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи-підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами 9-18 ст.47 Закону № 755.
Таким чином, законодавством України не передбачено жодних винятків щодо порядку проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Внесення до Єдиного державного реєстру рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності або наявність рішення суду про припинення підприємницької діяльності без проведення процедури реєстрації припинення підприємницької діяльності, відповідно до вимог ст.47 Закону, не позбавляє фізичну особу статусу підприємця і така особа, на підставі ст. 1 Закону України „Про зайнятість населення" належить до зайнятого населення.
Приховування відповідачем цього факту призвело до незаконного надання йому статусу безробітного, призначення і виплати допомоги по безробіттю.
Згідно ст.7 Закону №1533 одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації і профорієнтація безробітного.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 від 01.03.1991г. професійна підготовка безробітних здійснюється за рахунок засобів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п.1.4 Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 13.02.2001 року № 53/59, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.04.2001 років за № 345/5536 (далі - Положення), вибір учбового закладу для професійного вчення здійснюється центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими центрами зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості) на підставі Положення про конкурсний відбір учбових закладів для організації професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних за рахунок засобів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 10.12.2002 року № 639 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 19.09.2002 року під N990/7278. Між Кримським республіканським центром зайнятості і Кримським республіканським професійно - темничним навчальним закладом „Сімферопольське вище професійне училище ресторанного сервісу та туризму підписано договір №84 від 11.02.2009р. про професійне вчення громадян по професії, спеціальності «повар».
Договором №84 від 11.02.2009р. передбачено, оплата витрат, пов'язаних з навчанням, здійснюється Кримським республіканським центром зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1 раз на місяць.
В період знаходження на обліку в Сімферопольському міському центрі зайнятості, згідно п.3.2 Положення (з безробітними, які прямують державною службою зайнятості в 4. учбові заклади на професійне навчання, центри зайнятості, де вони зареєстровані, 5. укладають відповідні договори і видають направляння на навчання) між 6. Сімферопольським міським центром зайнятості і Відповідачем підписано договір 7. №015009022600057 від 26.02.2009р.
Згідно Договору №015009022600057 від 26.02.2009р.; Відповідач був направлений на навчання в „Сімферопольське вище професійне училище ресторанного сервісу та туризму" по професії «повар» за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до ч. З, статті 36 Закону України № 1533, п. 7.2 Положень, п. 3.1.2. договорів №015006101700789 від 17.10.2006р. «Сума виплаченого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі унаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків і зловживання ними стягується з цього безробітного у відповідність із Законодавством України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення і надання послуг. В разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації по напряму державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати по отриманій професії (спеціальності) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації». Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення і надаються соціальні послуги згідно діючого Законодавства, виконують обов'язки і несуть відповідальність, як і застраховані особи.
Витрати на навчання відповідача понесені Кримським республіканським центром зайнятості складають 2433 гривні 92 коп.
Витрати у вигляді допомоги по безробіттю та виплаченої матеріальної допомоги в період проходження професійного навчання, понесені Сімферопольським міським центром зайнятості склали 1790 гривень 33 коп.
В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала у повному обсязі.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належно, причини відсутності суду невідомі.
Відповідачка у судовому засіданні вимоги визнала, пояснила, що не знає законів.
Вислухавши представника позивача, відповідачку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 21 січня 2009 року ОСОБА_1 звернулась в Сімферопольський міський центр зайнятості та 21 січня 2009 року відповідачу присвоїли статус безробітного.
30 листопада 2009 р. відповідно до п.5 ч.2 ст.12 Закону №1533, Порядку розслідувані страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітті затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 №60/62, Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використані відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці затвердженого наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 №121/560/406, постановою правління Фонду від 07.12.2005 р. №368, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за №1523/11803, встановлено, що під ч перебування на обліку, як безробітної особи, ОСОБА_1 була зареєстрована як суб'єкту підприємницької діяльності.
Зазначений факт підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичні осіб та фізичних осіб-підприємців за № 4488863. Згідно з відомості зазначеної довідки 19 липня 2006 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради; АР Крим проведена державна реєстрація фізичної особи - підприємця. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності не проводилась.
На підставі ст.1 Закону України „Про зайнятість населення" громадяни, які самостійно: забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються законом України „Про державну реєстрацію юридичних ос та фізичних осіб - підприємців" № 755 від 15.05.2003 р. (далі - Закон № 755).
Відповідно до ч. З ст.46 Закону № 755 фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осі підприємців запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльно* фізичної особи-підприємця.
Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця визначений ст.ст.47-50 Закону № 755.
Згідно із частинами 9-18 ст. 47 Закону № 755 після внесення до Єдиного державно реєстру рішення про припинення підприємницької діяльності фізична особа-підприємець а уповноважена нею особа не пізніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості. За відсутності підстав для залишення поданих документів без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.
Законом № 755 також передбачений порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності у разі постанови судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Відповідно до ст.49 Закону № 755 у разі постанови судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, у тому числі рішення про визнання фізичної особи-підприємця недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності, суд у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи-підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами 9-18 ст.47 Закону № 755.
Таким чином, законодавством України не передбачено жодних винятків щодо порядку проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Внесення до Єдиного державного реєстру рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності або наявність рішення суду про припинення підприємницької діяльності без проведення процедури реєстрації припинення підприємницької діяльності, відповідно до вимог ст.47 Закону, не позбавляє фізичну особу статусу підприємця і така особа, на підставі ст. 1 Закону України „Про зайнятість населення" належить до зайнятого населення.
Приховування відповідачем цього факту призвело до незаконного надання йому статусу безробітного, призначення і виплати допомоги по безробіттю.
Згідно ст.7 Закону №1533 одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації і профорієнтація безробітного.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про зайнятість населення» № 803 від 01.03.1991г. професійна підготовка безробітних здійснюється за рахунок засобів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п.1.4 Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 13.02.2001 року № 53/59, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.04.2001 років за № 345/5536 (далі - Положення), вибір учбового закладу для професійного вчення здійснюється центром зайнятості Автономної Республіки Крим, обласними, Київським і Севастопольським міськими центрами зайнятості (далі - регіональні центри зайнятості) на підставі Положення про конкурсний відбір учбових закладів для організації професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітних за рахунок засобів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 10.12.2002 року № 639 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 19.09.2002 року під N990/7278. Між Кримським республіканським центром зайнятості і Кримським республіканським професійно - темничним навчальним закладом „Сімферопольське вище професійне училище ресторанного сервісу та туризму підписано договір №84 від 11.02.2009р. про професійне вчення громадян по професії, спеціальності «повар».
Договором №84 від 11.02.2009р. передбачено, оплата витрат, пов'язаних з навчанням, здійснюється Кримським республіканським центром зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1 раз на місяць.
В період знаходження на обліку в Сімферопольському міському центрі зайнятості, згідно п.3.2 Положення (з безробітними, які прямують державною службою зайнятості в 4. учбові заклади на професійне навчання, центри зайнятості, де вони зареєстровані, 5. укладають відповідні договори і видають направляння на навчання) між 6. Сімферопольським міським центром зайнятості і Відповідачем підписано договір 7. №015009022600057 від 26.02.2009р.
Згідно Договору №015009022600057 від 26.02.2009р.; Відповідач був направлений на навчання в „Сімферопольське вище професійне училище ресторанного сервісу та туризму" по професії «повар» за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до ч. З, статті 36 Закону України № 1533, п. 7.2 Положень, п. 3.1.2. договорів №015006101700789 від 17.10.2006р. «Сума виплаченого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі унаслідок умисного невиконання ним своїх обов'язків і зловживання ними стягується з цього безробітного у відповідність із Законодавством України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення і надання послуг. В разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації по напряму державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати по отриманій професії (спеціальності) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації». Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення і надаються соціальні послуги згідно діючого Законодавства, виконують обов'язки і несуть відповідальність, як і застраховані особи.
Витрати на навчання Відповідача понесені Кримським республіканським центром зайнятості складають 2433 92 коп.., що підтверджується розрахунком (вих. №13-08-606/0-10 від 11.02.2010р.)
Витрати у вигляді допомоги по безробіттю та виплаченої матеріальної допомоги в період проходження професійного навчання, понесені Сімферопольським міським центром зайнятості склали 1790 грн. 33 коп., що підтверджується довідкою - розрахунком №0150091010 від 30.11.2009р.
Таким чином сума в розмірі 4 224,25 грн. з відповідача на користь позивача.
На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», керуючись ст.ст. 10, 31,60, 209, 212 - 215 ЦПК України, суд, -
Позов Прокурора м. Сімферополя в інтересах держави в особі Кримського республіканського центру зайнятості, Сімферопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно виплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кримського республіканського центру зайнятості( ОКПО 03491168) на р/р 37179300901202 в ГУ ГКУ в АР Крим, МФО 824026, витрати на професійне навчання в сумі 2433 ( дві тисячі чотириста тридцять три ) грн. 92 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сімферопольського міського центру грошові кошти у сумі 1 790 ( одна тисяча сімсот дев'яносто ) грн. 33 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду АР Крим через Київський районний суд м. Сімферополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Головуюча суддя Бортник О.П.