Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2-а-234/09/0103
15.07.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. , Омельченка В. А.
секретар судового засідання Люфт Ю.Є.
за участю сторін:
позивач, ОСОБА_2 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим ( Большаков Ю.М. ) від 24.07.09 у справі № 2а-234/09
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим (вул. К. Лібкнехта, 3,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000) Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (вул. Сімферопольська, 5а,Бахчисарай,Автономна Республіка Крим,98403)
про визнання незаконним рішення та його скасування,
Постановою Бахчисарайського районного суду від 24.07.2009 (суддя Большаков Ю.М.) у справі №2а-234/2009 відмовлено у задоволені позову ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, Управління Пенсійного Фонду України в Бахчисарайському районі про визнання незаконним рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
Не погодившись з постановою суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти рішення про задоволення позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована неправильним, на думку заявника, застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні позивач підтримав апеляційну скаргу з підстав, що викладені в ній.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням комісії при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим від 17.11.2008 №43/419 було відмовлено позивачу в підтверджені стажу, який дає право на призначення пенсії за віком згідно п. «з»ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 31.05.1985 по 30.05.2005. Підставою для відмови стали наступні обставини: надання суперечних документів. В наданій довідці від 15.09.2008 №187, яка видана Булугунською філією Самоблдержархиву Республіки Узбекистан, вказано, що Булугунський АТС перейменований в ТОВ Булугунський автобусний таксопарк, не вказані реквізити документа. Якщо підприємство ліквідовано у грудні 2004 року, правових підстав для прийому особи, звільненої 18.12.2004 у зв'язку з ліквідацією підприємства, в наступний день після звільнення, 19.12.2004, в ліквідоване підприємство не має. Викликає сумнів, що у грудні 2004 року на автотранспортному підприємстві видається наказ №1. В документах, окрім трудової книжки, не фігурує документ про звільнення з 18.12.2004. В акті перевірки від 14.05.2008 вказано, що ОСОБА_2 надавались відпустки без збереження заробітної плати, в довідці від 15.09.2008 №187 вказано, що відпустки без збереження заробітної плати не надавались.
Відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, водії великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв після досягнення чоловіками 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.
Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. N 637, основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, але якщо у трудовій книжці відсутні відомості про пільговий характер роботи, то для підтвердження пільгового характеру роботи приймаються довідки підприємства.
Оскільки відомостями, які містяться у трудовій книжці, документами на оплату праці(а.с.11-12),довідками від 16.09.2008 №187, №232 від 02.05.2008, відповіддю голови відділу соціального забезпечення Булугунського району №302 від 19.05. 2008 було визнано, що позивач з 31.05.1985 по 30.05.2005 працював на посаді водія автобусу міського призначення висновки суду першої інстанції щодо правомірності відмови органів Пенсійного фонду у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є невірними.
Існування сумнівів органів Пенсійного фонду в виданні наказів про прийняття на роботу та звільнення за роботи особи не можуть бути підставою для відмови у підтвердженні стажу для отримання пенсії за наявності документів, які підтверджують цей стаж.
З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а судове рішення -скасуванню з постановленням нового рішення.
Керуючись Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", статтями 195, 196, пунктом 3 частиною 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Постанову Бахчисарайського районного суду від 24.07.2009 у справі №2а-234/2009 скасувати.
Ухвалити нове рішення.
Позов задовольнити.
Взнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим від 17.11.2008 №43/419 про відмову ОСОБА_2 в підтверджені стажу, який дає право на призначення пенсії за віком згідно п. «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 31.05.1985 по 30.05.2005.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Бахчисарайському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення за призначенням пенсії.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України №1691-VI від 18.02.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»касаційна скарга подається безпосередньо до Верховного Cуду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 20 липня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис Т.В. Дадінська підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Дугаренко