Копія
Іменем України
Справа № 2а-3719/09/2702
15.07.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. , Омельченка В. А.
при секретарі судового засідання Клюкіна Н.С.
за участю:
від позивача: ОСОБА_2, паспорт серії АР №317394, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 19.04.2002,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Гагарінського районного суду міста Севастополя (суддя Нестерук В.В.) від 16.11.2009 у справі
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до відповідача - Відділу Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Севастополі (вул. Промислова, 1, місто Севастополь, 99040)
про визнання дій неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,
Ухвалою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 16.11.2009 залишений без розгляду позов ОСОБА_2 до Відділу ДАІ Управління МВС України в місті Севастополі про визнання дій неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення по пункту 4 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) - позивач вдруге не з'явився до суду без поважних причин і не звернувся до суду з заявою про судовий розгляд в його відсутності.
Як вбачається з мотивувальної частини ухвали, підставою для залишення позову без розгляду з'явилося наступне: 30.03.2009 позивач подала до суду позов, однак після цього перестала з'являтися до суду без поважних причин; вона не з'явилася без поважних причин до суду 22.06.2009, 31.07.2009, 16.11.2009.
Не погодившись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування ухвали Гагарінського районного суду міста Севастополя від 16.11.2009, постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Мотивуючи апеляційну скаргу, позивач зазначила, що про поро дату та час судового засідання судом не сповіщалася, тому в судові засідання не з'являлася.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010 позивачеві поновлений строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2010 справу призначено до апеляційного розгляду на 15.07.2010.
В судове засідання 15.07.2010 позивач явку забезпечила, на задоволені апеляційної скарги наполягала.
Відповідач явку представника в судове засідання 15.07.2010 не забезпечив, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений в встановленому законом порядку.
Згідно з частиною четвертою статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача, обговоривши у відкритому судовому засіданні доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового розгляду справи.
За нормами КАС України забезпечення реалізації особою, яка бере участь у справі, вищевказаного права покладається на суд.
Відповідно до статті 33 КАС України судові виклики здійснюються повістками про виклик. Повістки надсилаються особам, які беруть участь у справі, рекомендованою кореспонденцією.
Порядок вручення повісток передбачений статтею 35 КАС України. Згідно з вказаною нормою закону повістка вручається під розписку. Повістка може бути вручена безпосередньо в суді.
Разом з тим повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за сім днів до судового засідання, крім випадків, коли повістка вручається безпосередньо в суді.
Як вбачається з матеріалів справи, провадження в адміністративний справі на підставі позову ОСОБА_2 до Відділу ДАІ Управління МВС України в місті Севастополі про визнання дій неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, відкрито Гагарінським районним судом міста Севастополя 01.04.2009, попереднє судове засідання призначено на 21.05.2009 о 12:30, про що винесено відповідну ухвалу (а. с. 6).
Повістку про виклик до суду на 21.05.2009 зареєстровано канцелярією суду першої інстанції 14.05.2009 (вих. номер канцелярії суду 32915 від 14.05.2009), однак відомості про вручення позивачеві даної повістки судова справа не містить.
З протоколу судового засідання від 21.05.2009 вбачається, що в судове засідання сторони не з'явились, за наслідками підготовчого провадження судом постановлена ухвала про призначення справи до судового розгляду на 22.06.2009 о 17:00 (а. с. 10-11).
Належних доказів того, що ухвала суду від 21.05.2009 про призначення справи до розгляду на 22.06.2009 разом з повісткою про виклик до суду на зазначену дату направлялась позивачеві та отримана нею, матеріали судової справи не містять.
В судове засідання, яке відбулося 22.06.2009, позивач явку не забезпечила.
В протоколі судового засідання від 22.06.2009 зафіксовано, що сторони в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суду не відомо, розгляд справи відкладений у зв'язку з неявкою сторін на 31.07.2009 о 14:30 (а. с. 12).
Факт повідомлення позивача належним чином про дату та час наступного судового засідання 31.07.2009 о 14:30 матеріалами справи не підтверджується.
В судове засідання, яке відбулося 31.07.2009, позивач явку не забезпечила.
Згідно з протоколом судового засідання від 31.07.2009 сторони в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суду не відомо, розгляд справи відкладений у зв'язку з неявкою сторін на 16.11.2009 о 12:00 (а. с. 13).
В порушення вимог статей 33, 35, 49 КАС України позивач про дату, час наступного судового засідання не повідомлена.
В судове засідання, яке відбулося 16.11.2009, позивач явку не забезпечила.
За результатами проведення судового засідання 16.11.2009 судом першої інстанції постановлено ухвалу, якою позов ОСОБА_2 до Відділу ДАІ Управління МВС України в місті Севастополі про визнання дій неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишений без розгляду згідно з пунктом 4 частини першої статті 155 КАС України, оскільки позивач не з'являлась в судові засідання без поважних причин.
Однак такий висновок суду є неправомірним, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що позивач належним чином повідомлялась судом першої інстанції про судові засідання.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись статтею 195, пунктом 3 частини першої статті 199, пунктом 4 частини першої статті 202, статтями 205-206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Ухвалу Гагарінського районного суду міста Севастополя від 16.11.2009 у справі №2-а-3719/09 скасувати і направити справу до Гагарінського районного суду міста Севастополя для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення відповідно до статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 15 липня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко
Судді підпис Т.В. Дадінська підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Дугаренко