Справа: №2-а-324/09 Головуючий у 1- й інстанції Хитрук В.М.
Суддя - доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
07 вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Маслія В.І.,
при секретарі Киричуку Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Барського районного суду Вінницької області від 15.10.2009 у справі за його позовом до ІОДРВ ДАІ Деражнянського району Хмельницької області Бучковського Олександра Миколайовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -
Ухвалою Барського районного суду Вінницької області від 15.10.2009 позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Вимоги апелянта про направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд не підлягають задоволенню, оскільки ні з матеріалів справи, ні навіть з доводів апеляційної скарги не вбачається підстав для цього, виключний перелік яких на момент подання апеляційної скарги був встановлений ст. 204 КАС України. На даний час зазначений перелік виключено Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI. Крім того, згідно цього ж Закону суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції вже не має таких повноважень, виключний перелік, яких встановлено ст. 199 КАС України.
Повертаючи позовну заяву позивачу згідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що дана справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таких висновків суд першої інстанції дійшов виходячи із того, що відповідно до ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцем знаходження відповідача, оскільки відповідач знаходиться в м. Деражня Хмельницької області, позивачу необхідно звертатись у відповідний місцевий загальний суд.
Колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції не було враховано, що згідно до ч. 2 ст.19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що у редакції ч. 2 ст.19 КАС України чинній на даний час (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із законами України від 07.07.2010 р. N 2453-VI) адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вирішила відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції скасувати її та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи шляхом вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо територіальної підсудності даної справи.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Барського районного суду Вінницької області від 15.10.2009 -задовольнити частково.
Ухвалу Барського районного суду Вінницької області від 15.10.2009 -скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 13.09.2010.