Справа: № 2-а-3/10 Головуючий у 1-й інстанції: Донець В.А.
Суддя-доповідач: Данилова М. В.
Іменем України
"09" вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Бєлової Л.В., Бистрик Г.М.
розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Барського районного суду Вінницької області від 07 травня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Маньковецької сільської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій незаконними, стягнення моральної шкоди,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій, посилаючись на положення Закону України «Про місцеве самоврядування», Земельного кодексу України, просив суд визнати рішення 10 сесії 4 скликання та 11 сесію 4 скликання Маньковецької сільської ради про відмову в наданні ОСОБА_2 земельної ділянки для створення фермерського господарства незаконною, визнати дії ОСОБА_3, який на той час був сільським головою с. Маньківці незаконними та стягнути з Заньковецької сільської ради таз Зрічного В.І. на його користь, зі збільшенням позовних вимог 10000 грн.
Постановою Барського районного суду Вінницької області від 07 травня 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права просить скасувати вищевказану постанову і прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановляючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що згідно довідки Управління агропромислового комплексу Барської райдержадміністрації (а. с. 11) ОСОБА_2 «пройшов співбесіду на фермера»лише 23 липня 2004 року, тоді як відповідне засідання районної комісії з професійного відбору громадян, які виявили бажання створити фермерські господарства (а. с. 17) відбулось 25 серпня 2004 року, то відмова у виділенні земельної ділянки з підстав не проходження професійного відбору, що мала місце 22 липня 2004 року.
Крім того, позивачем не надано доказів наявності вільних земель на території Маньковецької сільської ради станом на вересень 2004 року, коли рішенням 11 сесії 4 скликання від 14 вересня 2004 року ОСОБА_2 відмовлено в задоволенні заяви про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства через відсутність вільних земель.
Колегія суддів погоджується з такою позицією суду, виходячи з наступного.
Пунктом 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про фермерське господарство»право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства.
За приписами частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином судом першої інстанції обґрунтовано зроблено висновок про те, що позивач не надав суду переконливих доказів того, що рішення, які ним оскаржуються, а також дії сільського голови з їх прийняття є незаконними.
Відповідно до ст.23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, в приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Згідно ст.1174 Цивільного кодексу України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Судовою колегією не вбачається наявності вини відповідача в спричиненні позивачеві моральної шкоди, яку він отримав внаслідок ненадання йому в користування земельної ділянки
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права. За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -залишити без задоволення.
Постанову Барського районного суду Вінницької області від 07 травня 2010 року - залишити без змін.
Повний текст ухвали виготовлено 09 вересня 2010 року.
Касаційну скаргу на ухвалу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України за правилами адміністративного судочинства відповідно до ст.212 КАС України.
Головуючий:
Судді: