Справа: № 2-а-9093/09/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
"07" вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Маслія В.І.,
при секретарі Киричуку Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Моноліт»на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2009 у справі за його позовом до Обухівської міської ради Обухівського району Київської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, -
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2009 позовну заяву повернуто позивачу.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Приймаючи на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України оскаржувану ухвалу про повернення адміністративної справи позивачу, як такої що не підсудна цьому адміністративному суду, суд першої інстанції мотивував його тим, що даний спір підсудний місцевому суду як адміністративному відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України (у редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваної ухвали) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Виконавчі органи рад -це органи, які відповідно до Конституції України та «Про місцеве самоврядування в Україні»створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Місцеве самоврядування в Україні -це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Виходячи з вищенаведеного, Обухівська міська рада входить у систему органів місцевого самоврядування.
Отже, з урахуванням положень ч. 2 ст. 18 КАС України дана справа не підсудна окружним адміністративним судам, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України вона підсудна місцевим загальним судам як адміністративним, що вірно було зазначено судом першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельна компанія «Моноліт»-залишити без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2009 -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 13.09.2010.